郴州市新二元社會(huì)下流動(dòng)人口治安管理問題研究.pdf

1、改革開放之后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，一個(gè)新的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)隨之產(chǎn)生，在傳統(tǒng)城市、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)之間出現(xiàn)流動(dòng)人口這一新興的社會(huì)群體。流動(dòng)人口為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但是他們卻在與城市“融合”的過程中出現(xiàn)了各種問題，流動(dòng)人口的社會(huì)治安問題便是其中之一。郴州市處于湖南南部，與廣西、廣東、江西三省接壤，作為湖南東南省“前哨”，得益于近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，郴州市吸引了大批來自省內(nèi)外

2、的流動(dòng)人口。這些流動(dòng)人口的聚集為郴州市的商貿(mào)、消費(fèi)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)帶來了較大發(fā)展，但是同時(shí)也帶來了犯罪率上升、社會(huì)治安混亂等一系列的社會(huì)問題。同時(shí)，流動(dòng)人口進(jìn)城后，面對(duì)就業(yè)、子女求學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)福利和社會(huì)保障不公等現(xiàn)象，很容易引發(fā)流動(dòng)人口與郴州市本地居民，甚至用工單位和政府部門之間的矛盾沖突，這些治安的隱患，對(duì)郴州市的政府管理能力提出了很大的挑戰(zhàn)?；诖?，研究郴州市新二元社會(huì)下流動(dòng)人口治安管理問題便具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
　　

3、 本文在實(shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)郴州市流動(dòng)人口治安管理作出了較為詳細(xì)的分析。從目前郴州市流動(dòng)人口的現(xiàn)狀到流動(dòng)人口的治安管理狀況都作了較為深入地闡述。通過對(duì)郴州市流動(dòng)人口治安管理中漏洞的查找，借鑒國(guó)內(nèi)外城市流動(dòng)人口治安管理過程中的有益經(jīng)驗(yàn)，以及運(yùn)用新的社會(huì)治理理論，對(duì)于郴州市流動(dòng)人口治安管理的新體制、新機(jī)制和新模式進(jìn)行了比較系統(tǒng)地探索。本文認(rèn)為，郴州市當(dāng)前流動(dòng)人口治安管理過程中出現(xiàn)的主要問題就是觀念滯后、協(xié)調(diào)分工不暢、預(yù)警機(jī)制不夠健全等，主

4、要表現(xiàn)為政策法規(guī)明顯滯后，造成流動(dòng)人口治安管理工作舉步維艱;政府多部門功能交叉和協(xié)調(diào)難以到位，造成流動(dòng)人口治安管理一些空白與漏洞較多;管理方法單一導(dǎo)致重點(diǎn)不夠突出，效率低下;對(duì)流動(dòng)人口權(quán)利與義務(wù)的重視不夠，容易引發(fā)流動(dòng)人口與本地居民之間的利益沖突等等。針對(duì)這些矛盾和問題，本文認(rèn)為首要的是完善管理原則;其次是將傳統(tǒng)的治理理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸?、以融合為?dǎo)向、突出法治的治安治理理念;再次是健全流動(dòng)人口治安管理的操作體系。通過原則的把握、觀念的改