稅收效率原則下分稅制改革問(wèn)題研究.pdf

1、分稅制改革一直是社會(huì)各界關(guān)注和討論的熱點(diǎn)問(wèn)題，分稅制改革問(wèn)題的討論是探索我國(guó)財(cái)政體制和稅制改革方向的途徑，與社會(huì)各界息息相關(guān)。分稅制改革的順利進(jìn)行將有利于我國(guó)建立更加適合國(guó)情的財(cái)政體制，有利于經(jīng)濟(jì)的快速健康運(yùn)行。分稅制在我國(guó)已經(jīng)運(yùn)行超過(guò)20年的時(shí)間，對(duì)于分稅制的改革一直在進(jìn)行之中，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效，但是還是忽視了相當(dāng)重要的關(guān)鍵因素。之所以要在稅收效率原則下進(jìn)行分稅制改革研究，是由于我國(guó)這些年在分稅制改革中單純重視稅收

2、收入的增加而不考慮成本，忽視了稅收效率原則。分稅制中顯現(xiàn)了一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)主要是由于缺少了稅收效率原則的指導(dǎo)，稅收機(jī)構(gòu)設(shè)置、稅收成本、稅收分享、財(cái)政轉(zhuǎn)移方面都存在忽視效率的問(wèn)題，這影響了分稅制改革的最終實(shí)際效果。因此，在稅收效率原則下探討分稅制改革的必要性是不言而喻的，這對(duì)于分稅制改革的順利進(jìn)行有著重要影響。
　　本文將從稅收效率原則入手，先介紹作為稅法基本原則的稅收效率原則的內(nèi)涵，分別從稅收經(jīng)濟(jì)效率原則和稅收行政效率原

3、則這兩方面來(lái)闡述。并從不同學(xué)科角度說(shuō)明在稅收效率原則下研究稅收效率原則的理論基礎(chǔ)和稅收效率原則對(duì)于分稅制改革的重要作用。然后探討分稅制改革中稅收效率原則缺位而造成的問(wèn)題，主要從稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、稅收成本、稅收收入分享、財(cái)政轉(zhuǎn)移這四個(gè)方面陳述忽視稅收效率原則而出現(xiàn)的問(wèn)題;由此介紹國(guó)外其他國(guó)家在分稅制改革中的做法，尤其是對(duì)稅收效率原則的成功貫徹，對(duì)我國(guó)有怎樣的啟示;最后提出我國(guó)在存在主要問(wèn)題的四個(gè)方面應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行完善，包括建立精簡(jiǎn)高效的稅務(wù)體系