稅收效率原則下分稅制改革問題研究.pdf

1、分稅制改革一直是社會各界關注和討論的熱點問題，分稅制改革問題的討論是探索我國財政體制和稅制改革方向的途徑，與社會各界息息相關。分稅制改革的順利進行將有利于我國建立更加適合國情的財政體制，有利于經(jīng)濟的快速健康運行。分稅制在我國已經(jīng)運行超過20年的時間，對于分稅制的改革一直在進行之中，也積累了一定的經(jīng)驗，取得了一定的成效，但是還是忽視了相當重要的關鍵因素。之所以要在稅收效率原則下進行分稅制改革研究，是由于我國這些年在分稅制改革中單純重視稅收

2、收入的增加而不考慮成本，忽視了稅收效率原則。分稅制中顯現(xiàn)了一系列問題，這些問題的出現(xiàn)主要是由于缺少了稅收效率原則的指導，稅收機構設置、稅收成本、稅收分享、財政轉移方面都存在忽視效率的問題，這影響了分稅制改革的最終實際效果。因此，在稅收效率原則下探討分稅制改革的必要性是不言而喻的，這對于分稅制改革的順利進行有著重要影響。
　　本文將從稅收效率原則入手，先介紹作為稅法基本原則的稅收效率原則的內(nèi)涵，分別從稅收經(jīng)濟效率原則和稅收行政效率原

3、則這兩方面來闡述。并從不同學科角度說明在稅收效率原則下研究稅收效率原則的理論基礎和稅收效率原則對于分稅制改革的重要作用。然后探討分稅制改革中稅收效率原則缺位而造成的問題，主要從稅務機構設置、稅收成本、稅收收入分享、財政轉移這四個方面陳述忽視稅收效率原則而出現(xiàn)的問題;由此介紹國外其他國家在分稅制改革中的做法，尤其是對稅收效率原則的成功貫徹，對我國有怎樣的啟示;最后提出我國在存在主要問題的四個方面應當怎樣進行完善，包括建立精簡高效的稅務體系