機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老整合路徑研究——以上海市為例.pdf

1、人口老齡化是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7％作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)20世紀(jì)末進(jìn)入老年型國(guó)家，在人口快速老齡化的大背景下，老年人的養(yǎng)老主要有居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種方式，采用政府補(bǔ)貼、鼓勵(lì)多元參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的辦法來(lái)解決養(yǎng)老問(wèn)題。但是在此背景下家庭照顧功能衰退、人

2、口紅利迅速消失同時(shí)出現(xiàn)，怎樣解決巨大的養(yǎng)老需求和現(xiàn)實(shí)中養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在技術(shù)層面、人力資源、管理經(jīng)驗(yàn)方面的薄弱局面中產(chǎn)生的矛盾。
　　本文通過(guò)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩種養(yǎng)老方式進(jìn)行比較，借鑒福利供給（公共物品供給、非營(yíng)利組織）、福利多元主義等理論，深化非營(yíng)利組織在福利多元主義中的作用，提出通過(guò)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就近輸出服務(wù)到社區(qū)的方式。在政府主導(dǎo)的前提下，以社區(qū)為平臺(tái)，以機(jī)構(gòu)作為整合主體，充分發(fā)揮其人力資源、規(guī)范管理、后勤保障、遠(yuǎn)程平臺(tái)、醫(yī)療支

3、撐等資源，以承辦社區(qū)助老服務(wù)社、老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)等為服務(wù)實(shí)體，以上門、日間服務(wù)、喘息服務(wù)為主要形式，生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等為主要內(nèi)容，結(jié)合社區(qū)社工以及志愿者團(tuán)隊(duì)等養(yǎng)老資源建設(shè)社區(qū)為老服務(wù)綜合體。將養(yǎng)老的三個(gè)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打破原有社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的界限，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水準(zhǔn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由原來(lái)局限于院內(nèi)的為老服務(wù)機(jī)構(gòu)提升為整合了廣泛社會(huì)資源的養(yǎng)老綜合體；社區(qū)養(yǎng)老由于專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的介入提高了服務(wù)水準(zhǔn)和老