論現(xiàn)行荷蘭養(yǎng)老保障法律制度.pdf

1、人類社會(huì)進(jìn)入到20世紀(jì)，在人口老齡化和人類壽命不斷延長的情況下，越來越多的老人退出勞動(dòng)生涯，他們的健康問題、經(jīng)濟(jì)問題已逐漸成為主要的社會(huì)問題之一。如何建立健全完善的養(yǎng)老保障法制度，已成為世界各國都要應(yīng)對的共同課題。起步于20世紀(jì)50年代的我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，最初是一種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，針對限定對象，由國家統(tǒng)一管理并發(fā)放養(yǎng)老金的體系。從20世紀(jì)80年代起，我國開始了對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，至今為止，先后經(jīng)歷了社會(huì)統(tǒng)籌（1984年-1991年）

2、、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合（1991年-1996年）、及養(yǎng)老保障制度進(jìn)一步改革（1997年-至今）三個(gè)階段。而2008年12月28日至2009年2月15日，經(jīng)過全國人大常委會(huì)兩次審議通過，并由全國人大常委會(huì)辦公廳公布，向社會(huì)公開征求意見的《社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》的問世，則標(biāo)志著我國養(yǎng)老保障法制建設(shè)即將進(jìn)入制度定型階段。經(jīng)過幾十年的努力發(fā)展，我國的養(yǎng)老保障法律制度已取得了一定的成就。但由于制度本身的缺陷和養(yǎng)老保障領(lǐng)域出現(xiàn)的新的問題和挑戰(zhàn)，我

3、國的養(yǎng)老保障制度改革仍然是任重道遠(yuǎn)。而荷蘭，作為世界高福利國家的典型代表，其被稱為“也許是世界上最具積累制特征的綜合集體養(yǎng)老金體制”的養(yǎng)老保障制度，具有成熟的經(jīng)驗(yàn)和良好的理念。因此，本文就試圖從荷蘭養(yǎng)老保障法制度的內(nèi)容及特點(diǎn)入手，探悉其歷史成因，從而合理的借鑒荷蘭養(yǎng)老保障法制度的經(jīng)驗(yàn)，為我國新時(shí)期養(yǎng)老保障法制度的構(gòu)建做出有益的嘗試。
　　本文共分為四個(gè)部分:
　　第一部分是依據(jù)荷蘭現(xiàn)行的養(yǎng)老保障方面主要的法律法規(guī)，對荷蘭現(xiàn)行

4、養(yǎng)老保障法制度特點(diǎn)進(jìn)行的梳理和總結(jié)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和社會(huì)狀況為基礎(chǔ)，荷蘭當(dāng)前的養(yǎng)老保障法制度具有以下的特點(diǎn):立法理念上強(qiáng)烈體現(xiàn)公平與人權(quán)原則，法律體系上穩(wěn)定，基金管理運(yùn)行機(jī)制上健全且完善，在養(yǎng)老保障模式方面則是綜合且全面。
　　第二部分是對荷蘭現(xiàn)行養(yǎng)老保障法律制度特點(diǎn)的歷史成因分析。首先，荷蘭之所以能形成高福利、廣覆蓋的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，根本原因在于其僅百年，特別是二戰(zhàn)后國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展為其制度構(gòu)建提供了充足的財(cái)力支持。其次，

5、民主社會(huì)主義的社會(huì)思潮為其福利國家的構(gòu)建提供了理論指導(dǎo)。第三，20世紀(jì)70、80年代所遭遇的經(jīng)濟(jì)衰退、第一支柱給養(yǎng)老金的財(cái)政支出帶來的過重負(fù)擔(dān)使得荷蘭政府開始對養(yǎng)老金體系進(jìn)行了改革，開始向二、三支柱過渡和側(cè)重。第四，荷蘭文化中，“寬容”、“民主”的傳統(tǒng)因素，也是其所能形成高福利、廣覆蓋、資格限制寬松、設(shè)計(jì)人性化的養(yǎng)老保障制度的重要因素。
　　第三部分是對荷蘭養(yǎng)老保障法律制度確立后所起到的社會(huì)效用進(jìn)行的分析。荷蘭健全且較為完善的養(yǎng)老