基于土地流轉(zhuǎn)視角的長(zhǎng)株潭地區(qū)城鄉(xiāng)一體化空間組織研究.pdf

1、加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是我國(guó)城鄉(xiāng)一體化空間組織過(guò)程中優(yōu)化配置土地資源的必然選擇，其不僅在保護(hù)耕地、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著重要的作用;而且可以緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求供應(yīng)不足與農(nóng)村集體土地利用低效閑置之間的矛盾。在我國(guó)現(xiàn)行的土地制度和土地流轉(zhuǎn)制度下，國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，但是對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)卻加以限制。長(zhǎng)株潭地區(qū)作為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，本身具有允許在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽改革，率先突破，盡快形成有利于

2、資源環(huán)境節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制的政策優(yōu)勢(shì)，探究土地流轉(zhuǎn)與城鄉(xiāng)一體化空間組織的關(guān)系，探尋土地流轉(zhuǎn)與城鄉(xiāng)一體化空間組織的互動(dòng)機(jī)制，以此來(lái)達(dá)到促進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目的。
　　本文以土地產(chǎn)權(quán)理論、制度變遷理論、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論、城鄉(xiāng)融合理論等為指導(dǎo)，以長(zhǎng)株潭地區(qū)為研究對(duì)象，以長(zhǎng)株潭地區(qū)土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)以及土地利用數(shù)據(jù)，采用定量分析和定性描述相結(jié)合的方法，分析長(zhǎng)株潭地區(qū)土地流轉(zhuǎn)與城鄉(xiāng)一體化的主要特征以及存

3、在的主要問(wèn)題，研究土地流轉(zhuǎn)與城鄉(xiāng)一體化空間組織的相互關(guān)系，揭示土地流轉(zhuǎn)與城鄉(xiāng)一體化空間組織的互動(dòng)機(jī)制，最終基于土地流轉(zhuǎn)視角提出長(zhǎng)株潭地區(qū)城鄉(xiāng)一體化空間組織的對(duì)策措施。
　　研究結(jié)論表明:
　　(1)長(zhǎng)株潭地區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模呈現(xiàn)日益擴(kuò)大、土地流轉(zhuǎn)形式呈現(xiàn)多樣化、流轉(zhuǎn)地域差異性明顯的特點(diǎn)，但同時(shí)也存在流轉(zhuǎn)政策不具體、操作不規(guī)范、土地流轉(zhuǎn)融資貸款難度大以及流轉(zhuǎn)項(xiàng)目效益低等問(wèn)題。
　　(2)長(zhǎng)株潭地區(qū)城鄉(xiāng)一體化具有城鎮(zhèn)化水平高、

4、城鄉(xiāng)居民收入差距縮小明顯、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距持續(xù)縮小的基本特征，但同時(shí)也存在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展認(rèn)識(shí)有待提高、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、城鄉(xiāng)資源要素配置失衡以及城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻的問(wèn)題。
　　(3)土地流轉(zhuǎn)是城鄉(xiāng)一體化空間組織的重要手段，是實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)整合的重要途徑;城鄉(xiāng)一體化空間組織對(duì)土地流轉(zhuǎn)的區(qū)位、方式、規(guī)模及速率有重大影響。
　　(4)基于土地流轉(zhuǎn)視角長(zhǎng)株潭地區(qū)城鄉(xiāng)一體化空間組織應(yīng)采取創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地規(guī)模結(jié)