社會治安評估指標體系及其應(yīng)用研究.pdf

1、我國經(jīng)過二十多年的改革開放,在國民經(jīng)濟有了很大發(fā)展、綜合國力有了很大提高、人民生活有了顯著改善的同時,又出現(xiàn)了犯罪現(xiàn)象急劇上升,貧富差距擴大、腐敗現(xiàn)象嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化以及企業(yè)轉(zhuǎn)制、醫(yī)療、教育、住房、食品衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域又造成新的突出社會矛盾、社會問題。這些新的社會矛盾中犯罪作為威脅社會治安的最主要因素,對當前以及今后相當長一個時期的社會治安形式產(chǎn)生嚴重影響。上海作為中國特大型大城市,外來人口眾多,治安狀況復(fù)雜,但是經(jīng)濟的發(fā)展,生活

2、水平的提高,并未使上海人民感到幸福和經(jīng)濟的發(fā)展成同比例增加,尤其是社會犯罪的急劇上升,使大多數(shù)人感到對社會治安的擔憂和不安。因此,人們殷切希望有一個安全的生活空間,也可望政府提供一個安全的生活環(huán)境。政府部門有責任和義務(wù)對社會治安狀況做出科學(xué)的評判,從而對當前的相關(guān)社會治安政策起到更好的指導(dǎo)實踐作用,而對社會治安狀況進行科學(xué)的判斷,必須有一套科學(xué)的指標體系來加以實證。
　　 在我國從1994年3月開始,由公安部牽頭,成立了由國家計

3、委、國家統(tǒng)計局、人民大學(xué)、公安大學(xué)各方面專家參加的社會治安狀況評價體系課題組,并通過大量的研究工作和在一定地區(qū)內(nèi)的試點評測,初步提出了社會治安狀況評價方案,使我國的治安評估研究工作向著科學(xué)化、系統(tǒng)化的方向又跨出了一大步。此后,各省(直轄市、自治區(qū))包括許多市地都結(jié)合本地實際,制定了相應(yīng)的地區(qū)社會治安狀況評估指標體系,并進行了評估應(yīng)用。由于這項工作本身涉領(lǐng)域的寬廣性以及評估對象的差異性、評估結(jié)果的敏感性,在不同環(huán)境下出臺的諸多指標體系都會

4、受到不同程度的質(zhì)疑,時至今日還沒有一個能在全國公安系統(tǒng)得到普遍認可的權(quán)威監(jiān)測、評估指標體系。因此有必要從學(xué)理上加以探討,構(gòu)建出一套能夠說明社會治安狀況的評價指標體系。
　　 本文擬從分析治安評估的內(nèi)涵、主體、原則、理論以及對美國、日本等西方國家有關(guān)治安評價的現(xiàn)狀等方面入手,從而提出一套社會治安評價指標體系,并在此基礎(chǔ)上對上海市黃浦區(qū)和嘉定區(qū)進行實地研究和分析比較,說明目前對于處于是城市化不同階段的地區(qū),該指標評價體系的實證應(yīng)用,