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文檔簡介
1、權(quán)力本身具有擴(kuò)張的天然特性,公權(quán)力的擴(kuò)張必然意味著公民權(quán)利自治領(lǐng)域的縮小。行政法并不是為了助推行政權(quán),避免權(quán)力虛設(shè)而設(shè)定的。恰恰相反,防范行政權(quán)天生的自我擴(kuò)張性以及行政體“自利經(jīng)濟(jì)人”傾向的風(fēng)險(xiǎn)才是行政法所關(guān)注的焦點(diǎn),甚至這是就是行政法誕生的根本原因。所以控制行政權(quán)、保障公民權(quán)利才是行政法的真正核心所在。使行政權(quán)控制在法律規(guī)范的范疇之內(nèi),約束政府公權(quán)力,同時(shí)一定程度上兼顧對“符合控權(quán)(力)保權(quán)(利)精神”的行政權(quán)的運(yùn)行機(jī)制的實(shí)體和程序支
2、撐,讓符合這種精神的行政法體制機(jī)制幫助化解危機(jī)、消弭風(fēng)險(xiǎn)、謀取公眾福利是控權(quán)的基本要求?,F(xiàn)代行政權(quán)隨著社會(huì)發(fā)展的深入所造成的權(quán)力向“超行政權(quán)維度”擴(kuò)張和復(fù)合的趨勢呼喚行政權(quán)力運(yùn)行范式的全方位轉(zhuǎn)化。改變權(quán)威體制下的壓制型行政模式,構(gòu)建權(quán)力制衡、權(quán)利制約、內(nèi)部控制和公眾參與制度下多維一體的“既有限又有效”的行政權(quán)模式是現(xiàn)代行政的必然需求。
本文從行政控權(quán)理論所淵源的社會(huì)契約理論、人民主權(quán)理論談起,探究以洛克“人性惡”假設(shè)為代表的樸
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