論對行政權的多維度控制.pdf

1、權力本身具有擴張的天然特性，公權力的擴張必然意味著公民權利自治領域的縮小。行政法并不是為了助推行政權，避免權力虛設而設定的。恰恰相反，防范行政權天生的自我擴張性以及行政體“自利經(jīng)濟人”傾向的風險才是行政法所關注的焦點，甚至這是就是行政法誕生的根本原因。所以控制行政權、保障公民權利才是行政法的真正核心所在。使行政權控制在法律規(guī)范的范疇之內，約束政府公權力，同時一定程度上兼顧對“符合控權（力）保權（利）精神”的行政權的運行機制的實體和程序支

2、撐，讓符合這種精神的行政法體制機制幫助化解危機、消弭風險、謀取公眾福利是控權的基本要求?，F(xiàn)代行政權隨著社會發(fā)展的深入所造成的權力向“超行政權維度”擴張和復合的趨勢呼喚行政權力運行范式的全方位轉化。改變權威體制下的壓制型行政模式，構建權力制衡、權利制約、內部控制和公眾參與制度下多維一體的“既有限又有效”的行政權模式是現(xiàn)代行政的必然需求。
　　本文從行政控權理論所淵源的社會契約理論、人民主權理論談起，探究以洛克“人性惡”假設為代表的樸