論緊急行政權(quán)的制約.pdf

1、緊急行政權(quán)是政府應對緊急狀態(tài)時所必須的權(quán)力，是國家緊急權(quán)力中的重要部分，是緊急狀態(tài)法律制度的核心問題。緊急行政權(quán)的行使是公共應急法制的核心，一方面，它的正當行使能為社會恢復秩序提供保障；另一方面，由于它具有超憲性、集中性以及擴張性的特點，又容易被濫用而侵犯公民的基本人權(quán)，從而對憲政、法治產(chǎn)生沖擊。為了法治憲政和不可克減的人權(quán)，確保緊急行政權(quán)不致被濫用而肆意侵犯公民的基本權(quán)利，必須對緊急行政權(quán)進行制約，只有通過對緊急行政權(quán)進行制約，才可以

2、將緊急行政權(quán)確保在法治軌道之上。 首先，從緊急狀態(tài)和緊急行政權(quán)的基本概念入手，分析了緊急狀態(tài)的概念、構(gòu)成要件、種類和緊急行政權(quán)的屬性，指出緊急行政權(quán)具有合理性、超憲性、集中性和擴張性的特點。其次，圍繞建設法治國家、保障人權(quán)健康發(fā)展的目標展開分析，在總結(jié)歷史負面教訓的基礎上，論述了制約緊急行政權(quán)的必要性。緊急行政權(quán)的制約不僅是法治憲政的要求，也是切實保障公民權(quán)利的要求。最后，針對我國緊急行政權(quán)行使存在的現(xiàn)狀和問題，提出從事先的法律