1978年以來中國信訪工作研究——以山東威海為個(gè)案.pdf

1、中共中央黨校博士學(xué)位論文1978年以來中國信訪工作研究——以山東威海為個(gè)案姓名：張修成申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：博士專業(yè)：中共黨史指導(dǎo)教師：李瑗20070501威海市以中共中央和國家相關(guān)法規(guī)政策為指導(dǎo)，信訪工作卓有成效。第三章總結(jié)了20世紀(jì)90年代信訪工作的特點(diǎn)：表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體信訪觀的形成與指導(dǎo)、以《信訪條例》出臺(tái)為主要標(biāo)志的信訪法治化建設(shè)初見成效、信訪機(jī)構(gòu)力量的強(qiáng)化以及各級(jí)政府為克服過大的信訪量使出了渾身解數(shù)，所做的全方位探索可謂

2、百家爭(zhēng)鳴。第四章分析新世紀(jì)之初的信訪高潮及其應(yīng)對(duì)措施：梳理了全國和威海區(qū)域通過努力探索而取得的可貴經(jīng)驗(yàn)，如影響比較大的貴陽模式、義馬經(jīng)驗(yàn)等。對(duì)2005年《信訪條例》出臺(tái)背景、特點(diǎn)與局限進(jìn)行了比較深入的剖析；總結(jié)了威海市信訪的基本特點(diǎn)和信訪工作特點(diǎn)。論文末章對(duì)若干信訪理論問題作了比較集中的探討，對(duì)信訪工作如何實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行進(jìn)行了比較系統(tǒng)的思考，譬如信訪制度的定位；信訪問題多發(fā)根源；信訪與復(fù)議、仲裁、訴訟等相關(guān)制度的比較；對(duì)市域外信訪動(dòng)態(tài)的分

3、析；信訪參與諸方的博弈；信訪制度內(nèi)的人治法治關(guān)系等。對(duì)這些問題的透徹理解、研究和闡釋，是達(dá)到解決信訪難題之目的的奠基性工作。作者認(rèn)為，信訪工作要實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，信訪法治化是必由之路；實(shí)施“陽光信訪”方能取信于民；創(chuàng)新科學(xué)的信訪機(jī)制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)；思想和心理勸導(dǎo)工作以及各類調(diào)解是信訪工作不可或缺的最基本手段；注重借鑒境外的經(jīng)驗(yàn)與做法以取長(zhǎng)補(bǔ)短。本文探討了信訪演變規(guī)律，理清了三條基本脈絡(luò)，即社會(huì)矛盾與信訪量變化的演進(jìn)脈絡(luò)、信訪機(jī)構(gòu)及其功能的演變脈

4、絡(luò)和中國共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體信訪觀的發(fā)展脈絡(luò)，提出了潛信訪、信訪失語、信訪變異、信訪博弈、信訪閾值、群聚力、功利行政等概念。本文運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點(diǎn)研究問題；運(yùn)用歷史研究的方法和辨證思維的方法；堅(jiān)持史論結(jié)合，理論思辯與個(gè)案實(shí)證相結(jié)合；深入調(diào)查研究，用腳做學(xué)問。“解剖麻雀”式的個(gè)案實(shí)證研究是保證研究者成果質(zhì)量的有效途徑。本文采用比較研究和統(tǒng)計(jì)分析的方法，將歷史與現(xiàn)實(shí)、國內(nèi)與國外、個(gè)案與通例等進(jìn)行多維比較；注重吸收其它科學(xué)研究方