新時期縣級信訪工作研究——以T縣為例.pdf

1、改革開放三十多年取得重要成果，除了正確的決策外，還與穩(wěn)定的社會環(huán)境直接相關(guān)。當(dāng)前，我國基層社會總體上是穩(wěn)定的，但隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的加速推進(jìn)和利益調(diào)整的不斷深化，也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題，并由此引發(fā)信訪量的持續(xù)增加。當(dāng)前，縣級信訪工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻：集體上訪快速攀升且成為主流，越級上訪持續(xù)增多，對抗性信訪明顯上升，涉法涉訴信訪時有發(fā)生。究其原因，既有工作體制、工作機制、民主法治現(xiàn)狀等方面的因素，也有干部作風(fēng)、信訪人心

2、理等方面的原因。
　　 作為黨的群眾工作的重要組成部分，信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，體察群眾疾苦的重要途徑，具有鮮明的政治性。同時，信訪工作還是維護(hù)群眾合法權(quán)益的“補丁”、了解社情民意的“窗口”、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的“助力器”、發(fā)展社會主義民主政治的“推進(jìn)器”、構(gòu)建和諧社會的“調(diào)節(jié)器”。
　　 黨的十六大開創(chuàng)了建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的新時期，信訪工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度重視。2007年3月，黨中央、國務(wù)院下

3、發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強新時期信訪工作的意見》，要求“提高基層化解矛盾的能力”，明確指出“預(yù)防和解決基層發(fā)生的信訪問題，縣級是關(guān)鍵”，規(guī)定“縣級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要包案解決信訪問題，深入一線指揮處置重大集體上訪和群體性事件，切實把問題解決在當(dāng)?shù)兀瑩?dān)負(fù)起保一方和諧穩(wěn)定的責(zé)任”。
　　 沈陽、淮安、德宏、澠池義馬等地以縣級為主體創(chuàng)新信訪工作的鮮活實踐、成功經(jīng)驗為新時期加強縣級信訪工作提供了寶貴的啟示：必須貫徹“關(guān)口前移、重心下移”的

4、方針，不斷強化源頭預(yù)防；必須建立一元化的信訪體制；必須創(chuàng)新信訪機制；必須進(jìn)一步暢通信訪渠道。
　　 面對嚴(yán)峻的信訪形勢，當(dāng)前，縣級政權(quán)應(yīng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持科學(xué)民主依法決策、切實保障和改善民生，強化源頭預(yù)防；要建立一元化的信訪體制；應(yīng)進(jìn)一步突出機制創(chuàng)新，創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解機制、創(chuàng)新社會矛盾調(diào)解機制、植入法律援助機制、創(chuàng)新信訪工作考評機制、推廣“以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”的方法；應(yīng)嘗試開通信訪綠色通道、構(gòu)建縣級網(wǎng)絡(luò)信訪平臺