從法制角度完善我國(guó)信訪(fǎng)工作.pdf

1、信訪(fǎng)是黨和政府聯(lián)系群眾的重要渠道，是人民群眾行使民主權(quán)利的重要途徑。信訪(fǎng)制度有著豐富的法文化內(nèi)涵，作為特殊的救濟(jì)方式也曾發(fā)揮過(guò)獨(dú)特的歷史作用。然而隨著社會(huì)的發(fā)展和依法治國(guó)方略的提出，我國(guó)信訪(fǎng)制度的作用和性質(zhì)卻發(fā)生了一些變化，甚至在某種意義上與憲政和法治理念漸趨漸遠(yuǎn)。
　　 近年來(lái)，從中央到地方各級(jí)黨委政府都把群眾信訪(fǎng)工作放到突出位置上來(lái)抓。信訪(fǎng)工作一直被各個(gè)地方黨委政府視作“最大難題”，而向上反映問(wèn)題難、解決問(wèn)題難也是許多基層群

2、眾的心頭之痛。于是領(lǐng)導(dǎo)干部怕“接訪(fǎng)”、躲避“訪(fǎng)民”，基層群眾“難信訪(fǎng)”、千方百計(jì)“越級(jí)信訪(fǎng)”，成為信訪(fǎng)工作中的一個(gè)普遍現(xiàn)象。
　　 信訪(fǎng)工作之所以問(wèn)題頻頻，筆者認(rèn)為是因?yàn)槲覈?guó)信訪(fǎng)制度中存在的問(wèn)題:信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，龐大而分散，缺乏嚴(yán)格的信訪(fǎng)程序，信訪(fǎng)對(duì)政府公信力的不利影響。信訪(fǎng)制度詬病的原因分析:信訪(fǎng)的功能定位不準(zhǔn)確，信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)本身設(shè)計(jì)的缺陷，壓力型信訪(fǎng)制度帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)壓力，司法實(shí)質(zhì)上的不獨(dú)立。
　　 本文借鑒了國(guó)外相似問(wèn)

3、題的解決路徑，以探討我國(guó)信訪(fǎng)制度的出路，提出如下改進(jìn)方式:
　　 1、樹(shù)立司法權(quán)威。在全社會(huì)形成尊重司法判決，樹(shù)立司法最終裁判權(quán)威的氛圍。讓權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。
　　 2、強(qiáng)化人大監(jiān)督功能，人大監(jiān)察專(zhuān)員從屬于最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，這一特殊地位便于其處理眾多來(lái)源不同、成因各異的案件。人大監(jiān)察專(zhuān)員擁有廣泛而獨(dú)立的多項(xiàng)權(quán)力，有利于其對(duì)各種案件的有效解決。人大監(jiān)督專(zhuān)員一如西方的議會(huì)監(jiān)

4、督專(zhuān)員，它不享有撤消或改變被監(jiān)督機(jī)構(gòu)原決定的正式權(quán)力但由于它可以通過(guò)接受公民申訴、外出視察與主動(dòng)調(diào)查等多種手段進(jìn)行工作，并有權(quán)獲取官方文件與各種信息，從而有利于信訪(fǎng)問(wèn)題的解決.
　　 3、整合黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)在有的信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)，弱化信訪(fǎng)機(jī)關(guān)的救濟(jì)功能。建立面向全社會(huì)的統(tǒng)一接訪(fǎng)“窗口”，取消黨政職能部門(mén)的信訪(fǎng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，及時(shí)、妥善受理群眾的來(lái)訪(fǎng)，以更好地整合信訪(fǎng)資源，解決多頭信訪(fǎng)、多頭辦理的問(wèn)題。應(yīng)根據(jù)黨政信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)利益表達(dá)、糾紛化解機(jī)制的