準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目特許期問題研究.pdf

1、近三十年來，我國城市化進(jìn)程明顯加快，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求隨之增加。公私合作的 PPP模式使大量的民間資金得以進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，為其建設(shè)注入了新的能量，緩解了政府部門的資金壓力，引入了先進(jìn)的技術(shù)手段和管理方法，提高了基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)作效率?；A(chǔ)設(shè)施可以分為經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性和非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施，其中準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有一定的收費(fèi)機(jī)制，但基于其正外部性，收費(fèi)價(jià)格不能以建設(shè)和運(yùn)作成本為基準(zhǔn)，無法完全收回投資，可以運(yùn)用公共部門和私人部門共同合作的 P

2、PP模式進(jìn)行投資建設(shè)。通過特許經(jīng)營的方式，項(xiàng)目公司從運(yùn)營項(xiàng)目中獲得一定的收入，在特許期滿后將項(xiàng)目移交給政府部門。特許期是將公共部門和私人部門各自的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)劃分開來的分界線，它的合理確定是特許經(jīng)營協(xié)議中的核心，是保證公私雙方權(quán)益的關(guān)鍵。
　　本文首先對基礎(chǔ)設(shè)施分類的項(xiàng)目區(qū)分理論、公共物品理論、可銷售性理論進(jìn)行了分析，界定了準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目屬于準(zhǔn)公共物品，具有采用 PPP模式進(jìn)行融資建設(shè)的可行性。通過分析國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和學(xué)

3、者對 PPP的定義，界定了本文準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目PPP模式的內(nèi)涵，闡述了準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上說明研究準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目特許期的必要性。其次對影響準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施 PPP項(xiàng)目特許期的幾個(gè)因素進(jìn)行描述，分析它們對特許期的作用機(jī)制，提出影響因素的確定方法。再次，闡述準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施 PPP項(xiàng)目特許期決策方法----內(nèi)部收益率法、凈現(xiàn)值法、蒙特卡洛模擬法，對比分析各個(gè)方法的優(yōu)缺點(diǎn)；結(jié)合博弈理論和委托-代理理論