我國行政程序違法責(zé)任完善研究.pdf

1、公正的程序能使相對(duì)人有效地參與行政決定的過程，充分論證自己的主張，抑制了行政的恣意與武斷，保證了在行政過程中雙方地位的平等性，體現(xiàn)了對(duì)相對(duì)人人格尊嚴(yán)的尊重。程序的參與性、中立性、對(duì)等性、合理性、自治性和及時(shí)終結(jié)性等是最低限度的程序正義要求。程序所具有的內(nèi)在價(jià)值使其獨(dú)立于實(shí)體而存在，并與實(shí)體處于同等重要地位。公正的行政程序規(guī)則不僅是實(shí)體權(quán)利義務(wù)充分發(fā)展的手段，同時(shí)反映著法治體制、法律正義觀基本價(jià)值的核心。在法律領(lǐng)域，如果過分強(qiáng)調(diào)實(shí)體正義而

2、忽略或輕視程序的價(jià)值很有可能會(huì)侵蝕法律的大眾化程度，并引發(fā)社會(huì)關(guān)系的緊張和混亂。而公正的程序，以及對(duì)程序違法責(zé)任的追究，能使公眾對(duì)權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)生認(rèn)同感，使那些即使受到不利裁判結(jié)果的當(dāng)事人也會(huì)因在程序上被公正、合理地對(duì)待而認(rèn)同和接受這一不利結(jié)果。這正是所謂的法律程序有助于從心理層面上和行動(dòng)層面上解決爭執(zhí)。追究行政程序違法的法律責(zé)任，對(duì)于促進(jìn)行政主體及其公務(wù)人員依法行政，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)行政法治的目標(biāo)是必不可少的。

3、　　程序與實(shí)體的完美結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)完整的正義?！皼]有程序保障的地方，不會(huì)有真正的權(quán)利保障”。行政程序違法法律責(zé)任，既是行政機(jī)關(guān)在行使具體行政行為過程中不愿面對(duì)的問題，也是行政審判實(shí)踐中倍感困惑的裁判難點(diǎn)。近年來，我國通過制定行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法等相關(guān)行政法律在規(guī)制行政權(quán)濫用，保障相對(duì)人合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。但由于我國目前并沒有制定統(tǒng)一規(guī)范的行政程序法典和受“重實(shí)體、輕程序”傳統(tǒng)觀念的影響，導(dǎo)致行政主體在執(zhí)