試述行政程序違法.pdf

1、討論行政程序違法有必要對當(dāng)前我國行政程序立法和行政執(zhí)法的現(xiàn)狀加以了解。從當(dāng)前趨勢看，行政程序立法的部分領(lǐng)域出現(xiàn)了過于強(qiáng)調(diào)程序本身的嚴(yán)密性而忽視我國國情和程序本身的負(fù)面效應(yīng)，有走極端的傾向。對于正處于物質(zhì)水平總體尚不發(fā)達(dá)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化法律意識差異較大的我國來說，在樹立程序意識和制定涉及到中國整個行政觀念和統(tǒng)治方法、方略的法律制度時，應(yīng)該樹立實事求是和國情觀念的指導(dǎo)思想，應(yīng)當(dāng)容許在法律文化和制度的建設(shè)上確立分階段的發(fā)展目標(biāo)，逐步實現(xiàn)法治的

2、全面發(fā)展。同時，不能不對行政程序負(fù)面效應(yīng)予以必要而充分的關(guān)注。因此，一方面要盡量使得行政權(quán)的行使趨于規(guī)范化，另一方面又要實現(xiàn)促進(jìn)政府程序簡化、降低政府執(zhí)法成本。如何平衡公正與效率，保證行政職權(quán)得到充分、正確地行使，使國家意志在行政實踐中得到強(qiáng)有力的貫徹，使公民、法人、或其他組織的活動和合法權(quán)益有充分的保障，是當(dāng)前我國行政程序制度所要解決的根本問題。 其次，討論行政程序違法有必要進(jìn)一步明確行政程序違法的內(nèi)涵，將“法定程序”的范圍明

3、確擴(kuò)展到經(jīng)司法審查認(rèn)為合法的規(guī)章及規(guī)章以下的一般規(guī)范性文件，作為判斷具體行政行為程序違法性的依據(jù)。同時“法定程序”的范圍還應(yīng)包括法的內(nèi)在精神和要求，即行政程序不僅要形式合法，更要實質(zhì)合法。 此外，與國外的規(guī)定相比較，我國的《行政訴訟法》、《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》對于行政程序違法法律責(zé)任的規(guī)定未免過于原則和簡單。事實上，行政程序種類繁多，性質(zhì)差異較大，目的有所不同，對相對人權(quán)利影響的程度也相應(yīng)有所不同。我國法律所規(guī)定的這種單