破產(chǎn)重整經(jīng)營(yíng)方案制定與執(zhí)行的法律規(guī)制.pdf

1、破產(chǎn)重整經(jīng)營(yíng)方案是規(guī)定重整公司營(yíng)業(yè)重組方面的一系列措施，它要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是幫助陷入困境的公司恢復(fù)持續(xù)的經(jīng)營(yíng)能力和盈利能力。重整實(shí)踐中往往只是完成債務(wù)清理過(guò)程，而把營(yíng)業(yè)重組方面的事宜排除在重整程序之外，這違背了破產(chǎn)重整制度的理念，在上市公司的破產(chǎn)重整實(shí)踐中尤為突出，故文章的立足點(diǎn)為上市公司的破產(chǎn)重整。學(xué)者們的研究主要是在提出問(wèn)題的階段，文章將其上升到分析與解決問(wèn)題的高度。文章運(yùn)用比較分析、實(shí)證分析、經(jīng)濟(jì)分析的方法對(duì)上市公司破產(chǎn)重整經(jīng)營(yíng)方案制

2、定與執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了研究與法律規(guī)制。上市公司的破產(chǎn)重整經(jīng)營(yíng)方案不同于普通的經(jīng)營(yíng)方案，它具有促使重生性、實(shí)體公平性和強(qiáng)制執(zhí)行性。它是重整計(jì)劃的核心與判斷重整進(jìn)程的標(biāo)桿。它的可行性衡量標(biāo)準(zhǔn)為確定性、可操作性、實(shí)現(xiàn)的效率較高。破產(chǎn)重整經(jīng)營(yíng)方案在立法和實(shí)踐中存在有制定內(nèi)容的原則性強(qiáng)、執(zhí)行性差等問(wèn)題。原因主要是：破產(chǎn)重整制度的政治色彩濃厚；資產(chǎn)重組與債務(wù)重組的分裂；經(jīng)營(yíng)方案目標(biāo)的混淆與執(zhí)行期限的無(wú)限定；重組方等新投資人法律地位的缺失等。

3、r>　　針對(duì)破產(chǎn)重整經(jīng)營(yíng)方案制定內(nèi)容原則性強(qiáng)的問(wèn)題，破產(chǎn)法應(yīng)當(dāng)對(duì)它的制定內(nèi)容與制定程序進(jìn)行規(guī)制。制定內(nèi)容一般應(yīng)包括陷入困境的原因分析、資產(chǎn)重組措施和經(jīng)營(yíng)管理措施，這只是需要立法規(guī)定重整經(jīng)營(yíng)方案的模板，供重整公司借鑒，從而為債權(quán)人會(huì)議的表決、法院的審批提供方案可行性高低的判斷依據(jù)，并不是強(qiáng)迫所有重整公司都要采用此經(jīng)營(yíng)方案。制定程序包括提交方案、債權(quán)人會(huì)議的表決和法院的批準(zhǔn)。其中對(duì)于制定主體，經(jīng)營(yíng)方案的表決主體、程序，法院的審核標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)

4、行了法律規(guī)制。
　　針對(duì)破產(chǎn)重整經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行效果差的問(wèn)題，破產(chǎn)法要對(duì)它的執(zhí)行期限、執(zhí)行中公權(quán)力的地位與作用、執(zhí)行中私權(quán)利的保護(hù)進(jìn)行規(guī)制。在執(zhí)行期限方面，建議可申請(qǐng)延長(zhǎng)，每次不超過(guò)三個(gè)月，但總體的最長(zhǎng)期限為三年。在執(zhí)行中，法院的地位是中立審判者，需慎用強(qiáng)裁；政府為經(jīng)濟(jì)管理者，需讓破產(chǎn)重整市場(chǎng)化，但可通過(guò)出臺(tái)政策、加強(qiáng)監(jiān)管提供支持或保障。在私權(quán)利的保護(hù)方面，立法應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新投資人和中小股東的權(quán)利保護(hù)：破產(chǎn)法立法或司法解釋應(yīng)賦予新投資人在