破產(chǎn)管理人報酬法律規(guī)制研究.pdf

1、破產(chǎn)管理人報酬是指依法成立的負責債務(wù)人財產(chǎn)管理和其他破產(chǎn)事務(wù)的專業(yè)機構(gòu)或人員，在為破產(chǎn)事務(wù)履行職責、付出勞動后有權(quán)獲得的相應回報?？茖W合理地確定破產(chǎn)管理人報酬，有利于激勵破產(chǎn)管理人更加勤勉于破產(chǎn)事務(wù)，實現(xiàn)債權(quán)人利益的最大化，也有利于按照市場化的要求建設(shè)一支高效、專業(yè)的破產(chǎn)管理人隊伍，推進破產(chǎn)管理人制度的順利實施，從而實現(xiàn)破產(chǎn)程序的目的，促進社會主義社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。立法在確定破產(chǎn)管理人報酬標準時，必須遵循衡平債權(quán)人利益的最大化與對破產(chǎn)

2、管理人的報酬激勵、市場機制為主與保持司法適度干預、破產(chǎn)管理人報酬與破產(chǎn)管理人職責相適應、破產(chǎn)管理人報酬最高額限制與最低額保障、禁止重復報酬等五個方面的基本原則。我國現(xiàn)行的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規(guī)定》雖然明確了破產(chǎn)管理人報酬的確定主體、計酬方法、報酬調(diào)整及報酬支付程序等方面的內(nèi)容，但仍存在以下幾個方面的問題：破產(chǎn)管理人報酬確定和調(diào)整權(quán)過分集中于法院，債權(quán)人權(quán)利在一定程度上被漠視；破

3、產(chǎn)管理人接受法院指定被動執(zhí)業(yè)，導致破產(chǎn)管理人對其報酬無預期；破產(chǎn)管理人重復取酬難界定，非重復計酬情形的法律規(guī)定不明確；按可供分配的財產(chǎn)價值總額的固定比例來確定破產(chǎn)管理人報酬標準，可能會因工作量的差別而導致不同類別的機構(gòu)破產(chǎn)管理人實際所得報酬差額較大，出現(xiàn)“同酬不同工”；“無產(chǎn)可破”案件的破產(chǎn)管理人報酬無保證。這些問題的存在，一定程度上影響了破產(chǎn)管理人參與破產(chǎn)事務(wù)的積極性，增加了破產(chǎn)管理人、法官可能引發(fā)的道德風險。為解決以上這些問題，應當

4、區(qū)分破產(chǎn)程序的不同階段明確破產(chǎn)管理人報酬的確定主體，即在人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前這一時間段，引入西方發(fā)達國家成熟的臨時破產(chǎn)管理人制度，并由人民法院依職權(quán)指定該臨時管理人并確定報酬。破產(chǎn)宣告后，則一般應由債權(quán)人會議通過競爭機制確定正式破產(chǎn)管理人并決定其報酬；在出現(xiàn)法定情況需要調(diào)整破產(chǎn)管理人報酬方案時，應當通過多方聽證機制來決定破產(chǎn)管理人報酬是否調(diào)整和調(diào)整的幅度，人民法院只保持最終裁決的中立地位；應當多渠道籌措破產(chǎn)公益基金，確保特