山西煤炭產業(yè)轉型中政府職能研究——基于政府和市場關系視角.pdf

1、眾所周知，山西擁有豐富的礦產資源，尤以煤炭資源最為豐富，作為全國最重要的能源基地和煤化工基地，山西在歷史上為國家經濟發(fā)展和人民生活做出了不可磨滅的貢獻。但是，出于對煤炭資源的過度依賴，山西經濟社會發(fā)展受到了嚴重制約。當下，山西正處于經濟社會轉型發(fā)展的關鍵時期，又處于改革的深水區(qū)。因此，必須清醒地認識到煤炭產業(yè)的順利轉型對實現山西經濟社會全面轉型的重要意義。在轉型綜改的大背景下，山西在煤炭產業(yè)發(fā)展過程中出現了諸如資源耗竭嚴重、產業(yè)結構不合

2、理等諸多問題，但最為重要的是該過程中政府和市場之間的關系問題。根據政府和市場的邏輯關系可以看出政府職能的轉變是正確處理政府和市場關系的關鍵，同時政府職能轉變也是破解煤炭產業(yè)轉型困境的重要舉措。
　　首先，本文通過文獻研究法和歷史研究法，以山西煤炭產業(yè)發(fā)展過程中政府和市場關系為切入點，從初步發(fā)展、轉軌發(fā)展、市場初期發(fā)展和轉型發(fā)展四個階段分析了建國后煤炭產業(yè)發(fā)展中政府和市場關系以及政府職能的演化路徑和演化特征。
　　其次，以新公

3、共管理理論為支撐，通過規(guī)范研究法對煤炭產業(yè)轉型中政府職能的定位和政府職能轉變的目標進行充分研究。在此基礎上，運用實證研究法充分分析了山西煤炭產業(yè)轉型中政府職能存在的越位、錯位和缺位問題以及政府職能轉變面臨的思想、體制和利益障礙。
　　最后，從提升政府職能運行效率、完善政府決策體系、構建政府職能監(jiān)督機制以及培養(yǎng)轉型發(fā)展后備力量四個方面提出了政府如何轉變職能以成功實現煤炭產業(yè)轉型發(fā)展，以期對山西以及與山西相似的資源型地區(qū)產業(yè)轉型能夠起