新常態(tài)下海東市工業(yè)發(fā)展對(duì)策研究——基于政府職能轉(zhuǎn)型視角.pdf

1、新常態(tài)下，海東市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入中高速增長(zhǎng)時(shí)期，由過去傳統(tǒng)的高耗能、高投入、高污染的快速增長(zhǎng)時(shí)期轉(zhuǎn)向低成本、低耗能、低排放的中高速增長(zhǎng)時(shí)期。在新常態(tài)下，海東市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力較大，這就要求海東市政府需積極調(diào)整角色、轉(zhuǎn)變職能，通過提供良好的政府環(huán)境，從而促進(jìn)海東市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　政府與市場(chǎng)的相關(guān)理論要求，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，要加強(qiáng)政府與市場(chǎng)的協(xié)調(diào)，妥善處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。目前青海處于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)

2、變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，隨著海東工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施將顯著改善，要素配置將向海東更好流動(dòng)，市場(chǎng)作用將日益顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境約束更趨增強(qiáng)，區(qū)域特色將更趨明顯。基于這些變化，統(tǒng)籌考慮資源、能源、運(yùn)輸、環(huán)境、市場(chǎng)等因素，積極優(yōu)化工業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)要素集聚，深化產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，增強(qiáng)海東工業(yè)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力意義深遠(yuǎn)。
　　本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析、定性分析和實(shí)地調(diào)查等研究方法，對(duì)新常態(tài)下海東市工業(yè)發(fā)展中存在的問題做了深

3、入的研究。結(jié)果表明：海東市在工業(yè)發(fā)展的過程中存在政企不分，政府對(duì)企業(yè)干預(yù)過多；政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過多，監(jiān)管不力；職能設(shè)置不平衡，公共服務(wù)職能滯后；依法行政能力不足，政務(wù)透明度低等問題。并提出了加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)支撐；實(shí)施人才引培工程，強(qiáng)化治理支撐；落實(shí)工業(yè)用地與規(guī)劃，拓展產(chǎn)業(yè)調(diào)整空間；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；擴(kuò)大資金投入，強(qiáng)化資金保障；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化融合發(fā)展；轉(zhuǎn)變政府