公務(wù)員辭職辭退制度及其實(shí)施研究.pdf

1、公務(wù)員制度的構(gòu)成中公務(wù)員辭職辭退是其關(guān)鍵的一部分，也是公務(wù)員進(jìn)、管、出三個(gè)必備因素中最重要的一個(gè)因素。伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)行，數(shù)次的機(jī)構(gòu)改革以及公務(wù)人員的調(diào)整在黨政機(jī)關(guān)中進(jìn)行，但公務(wù)員體系中的一大弊端出口滯后進(jìn)而導(dǎo)致的出口不暢也開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。自2005年《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的頒布和執(zhí)行，公務(wù)員辭職辭退制度也就提升到了法的高度，作為一項(xiàng)制度和法律被確定和逐步施行。公務(wù)員出口不暢的弊端正在慢慢消除，在公務(wù)員制度的完善中發(fā)揮著非常重要的作

2、用。但公務(wù)員辭職辭退制度在具體實(shí)施過(guò)程中，仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)需要研究和解決。本文主要探討公務(wù)員退出途徑中存在的一些問(wèn)題以及為解決這些問(wèn)題提出一點(diǎn)個(gè)人的思考。
　　 本文主要是通過(guò)研究外國(guó)的一些規(guī)章制度，同時(shí)與我國(guó)公務(wù)員辭職辭退制度進(jìn)行對(duì)比，找出其中的差異，吸收外國(guó)公務(wù)員制度的精華，以完善我國(guó)的公務(wù)員制度。本文首先對(duì)中國(guó)的公務(wù)員辭職辭退制度理論進(jìn)行總結(jié)與陳述，為下文提供理論基礎(chǔ);然后在對(duì)我國(guó)公務(wù)員辭職辭退制度的發(fā)展歷程與實(shí)施成效

3、深入研究的前提下，指出我國(guó)公務(wù)員辭職辭退制度存在的不足，比如缺少公務(wù)員的最低服務(wù)年限的標(biāo)準(zhǔn)，辭職的標(biāo)準(zhǔn)又太過(guò)模糊，公務(wù)員申訴與控告程序不完善等，制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、忽視必要的法律程序等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生由許多方面的因素造成的，如我國(guó)的“官本位”、“鐵飯碗”傳統(tǒng)思想觀念的影響，我國(guó)公務(wù)員考核制度和社會(huì)保障制度等配套制度的制約，人力資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力缺乏約束力等。為完善并規(guī)范我國(guó)公務(wù)員辭職辭退制度，本文列出了德國(guó)

4、、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家公務(wù)員的辭職辭退制度，總結(jié)這些國(guó)家公務(wù)員辭職辭退制度取得成功的經(jīng)驗(yàn)和方法，立足我國(guó)國(guó)情，思考其對(duì)我國(guó)公務(wù)員辭職辭退制度的指導(dǎo)意義，提出了一些針對(duì)我國(guó)具體現(xiàn)狀與國(guó)情的對(duì)策:進(jìn)一步完善公務(wù)員辭職辭退制度方面的法律法規(guī)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造良好的公務(wù)員辭職辭退的社會(huì)氛圍，建立健全績(jī)效考評(píng)制度和公務(wù)員辭職辭退后的社會(huì)保障制度，建立科學(xué)、透明的再就業(yè)機(jī)制。
　　 總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)公務(wù)員辭職辭退制度的建立和發(fā)