公務(wù)員交流制度研究.pdf

1、具有中國(guó)特色的公務(wù)員交流制度是我國(guó)公務(wù)員管理的一項(xiàng)重要制度,同時(shí)也是我國(guó)公務(wù)員制度體系中的一項(xiàng)重要制度。當(dāng)前,在實(shí)際操作中,公務(wù)員交流的作用尚未充分發(fā)揮,交流工作中仍存在不少困難和問(wèn)題,亟待解決。在這種情況下,對(duì)公務(wù)員交流制度進(jìn)行研究,完善公務(wù)員交流制度,已成為我國(guó)行政法治建設(shè)的一項(xiàng)重要課題。本文以我國(guó)公務(wù)員法為基礎(chǔ),參照國(guó)外公務(wù)員交流制度,就如何完善我國(guó)公務(wù)員交流制度進(jìn)行了探討和研究。本文共分五個(gè)部分,具體內(nèi)容如下:
　　第一部

2、分是公務(wù)員交流制度的歷史考察。首先,介紹了英、美、日、法、韓等國(guó)家和原東歐社會(huì)主義國(guó)家公務(wù)員交流的情況;其次,簡(jiǎn)要回顧了我國(guó)公務(wù)員交流的歷史。
　　第二部分是公務(wù)員交流制度的基本理論。具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容。首先,通過(guò)學(xué)者們對(duì)公務(wù)員交流概念的表述揭示了公務(wù)員交流的涵義,并概括了公務(wù)員交流的主體、性質(zhì)、形式、程序等六個(gè)方面的特征;其次,分析了影響公務(wù)員交流的因素,具體包括組織需要與公務(wù)員自身需要、保障措施和福利待遇、公務(wù)員個(gè)人綜合素

3、質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的生命周期四種主要因素;最后,分析了公務(wù)員交流制度的四種價(jià)值取向,依次為提高公務(wù)員個(gè)人綜合素質(zhì)、提高機(jī)關(guān)行政效能、促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)和促進(jìn)公務(wù)員法實(shí)施。
　　第三部分是我國(guó)與國(guó)外公務(wù)員交流制度的比較分析。前兩部分主要就我國(guó)與國(guó)外公務(wù)員交流的原則與方式進(jìn)行了比較,最后一部分就國(guó)外公務(wù)員交流制度對(duì)我國(guó)公務(wù)員交流的借鑒進(jìn)行了歸納總結(jié)。
　　第四部分是我國(guó)公務(wù)員交流制度的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析。具體從兩個(gè)方面進(jìn)行了探討。一是我國(guó)公

4、務(wù)員交流制度的現(xiàn)狀,主要就當(dāng)前公務(wù)員交流工作中的存在的五個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行了闡述;二是對(duì)我國(guó)公務(wù)員交流制度實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析,主要從思想觀念層面、法治層面、機(jī)制層面和區(qū)域差異層面四個(gè)方面分析了導(dǎo)致公務(wù)員交流出現(xiàn)問(wèn)題的原因。
　　第五部分是提出了完善我國(guó)公務(wù)員交流制度的對(duì)策建議。主要從創(chuàng)造交流工作的良好環(huán)境、明確交流的對(duì)象和重點(diǎn),探索靈活多樣的交流形式等六個(gè)方面提出了完善建議。
　　結(jié)語(yǔ)部分重申了加快公務(wù)員交流理論