互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下媒介議程對政策議程影響過程和效果研究.pdf

1、政府服務資源和服務能力的有限性決定了社會問題進入政策議程競爭不可避免，如何進入政府視野和政策議程，成為各種社會問題和社會團體競爭的角逐點。在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)前，政策議在有一定程度上具有壟斷性，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)對公眾意義不止于日常生活便利，更增加了政治生活的可能性和便捷性。互聯(lián)網(wǎng)對議程設置影響主要表現(xiàn)為媒介生態(tài)環(huán)境變遷，體現(xiàn)為“去主導化”過程。為揭示互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下媒介議程對政策議程影響機理，本文在實證分析和案例分析基礎上，具體探討了媒介生態(tài)變遷下媒介

2、對政策議程具體影響過程和設置效果。
　　本文首先運用多源流分析框架以柴靜霧霾調(diào)查事件、養(yǎng)老金并軌事件和行政審批改革為例分析媒介議程影響政策議程過程。之后采集2013年以天涯社區(qū)、凱迪論壇、強國論壇三家網(wǎng)絡媒介為代表的網(wǎng)絡媒介議程和《南方周末》、《人民日報》為代表的傳統(tǒng)媒介議程數(shù)據(jù)，具體來說，根據(jù)網(wǎng)絡媒介熱點關注事件對應議題指向進行具體歸類，統(tǒng)計三家網(wǎng)絡媒介每類議題具體發(fā)帖量，對2013年度《人民日報》頭版所載內(nèi)容和《南方周末》全版

3、所載內(nèi)容進行議題歸類，統(tǒng)計每類議題數(shù)量，最后統(tǒng)計2014年兩會代表委員建言分類及每類議題數(shù)量作為政策議程數(shù)據(jù)，分別對網(wǎng)絡媒介議程數(shù)據(jù)、傳統(tǒng)媒介議程數(shù)據(jù)和政策議程數(shù)據(jù)進行實證，研究對比網(wǎng)絡媒介議程及傳統(tǒng)媒介議程對政策議程設置效果。研究發(fā)現(xiàn)：傳統(tǒng)媒介議程和網(wǎng)絡媒介議程對政策議程具有正向推進作用，傳統(tǒng)媒介議程較網(wǎng)絡媒介議程對政策議程有更大影響力；網(wǎng)絡媒介議程與政策議程存在某種程度上的斷裂；網(wǎng)絡媒介的出現(xiàn)彌補傳統(tǒng)媒介議程局限性，議程設置主體更加

4、多元，議程流向發(fā)生變化，有利于推進政策議程民主化和科學化；網(wǎng)絡媒介議程和傳統(tǒng)媒介議程互動融合，共同推進政策議程構(gòu)建。因此，將剛性管制和柔性治理相結(jié)合，創(chuàng)造有利于政策議程民主化、科學化的制度環(huán)境。在應對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下議程設置的路徑選擇上，發(fā)揮傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)絡媒介在政策議程創(chuàng)建中的積極作用的同時，加強政府與媒介間的議程互動，培育富有理性和責任意識的意見領袖。在制度安排上，從行政監(jiān)管、法律建設和制度保障三個層面努力改善網(wǎng)絡媒介議程軟環(huán)境，注意完善