地方政府公信力建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、現(xiàn)代社會(huì)信用體系的穩(wěn)固基石與內(nèi)在靈魂集中表現(xiàn)為政府公信力，它表明了公眾給予政府信任的程度。政府公信力不僅提高了行政效率，而且能有效降低行政成本，充分地體現(xiàn)了政府權(quán)威，為政策制定以及實(shí)施提供了有力保障；同時(shí)，政府承擔(dān)制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)，政府公信力的加強(qiáng)將有助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有序運(yùn)行和高效運(yùn)轉(zhuǎn)；更為重要的是政府公信力的建設(shè)將有助于提升政府的合法性，夯實(shí)政權(quán)以維護(hù)國(guó)家與社會(huì)安定。
　　當(dāng)前，在政府行政能力的評(píng)價(jià)體系

2、中，政府公信力居于重要指標(biāo)的位置，世界各國(guó)都對(duì)它非常重視。因而，如何有效地提高政府公信力已然成為世界各國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。于我國(guó)而言，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)著實(shí)把建設(shè)政府公信力放在了國(guó)家建設(shè)的重要高度。2014年1月15日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議集體通過(guò)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014年-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理宣讀了《政府工作報(bào)告》，報(bào)告指出：“為了建設(shè)社會(huì)信用體系，應(yīng)共享政府信息，對(duì)自然人和

3、法人建立統(tǒng)一代碼，以黑名單制度約束有悖于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，損害消費(fèi)者權(quán)益的不法企業(yè)，以達(dá)到懲戒失信者，保護(hù)守信者的目的?！薄毒V要》的出臺(tái)，告訴我們，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等四個(gè)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的重要性和急迫性。在這四個(gè)不同的誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)域中，政務(wù)誠(chéng)信被公眾認(rèn)為是僅次于社會(huì)誠(chéng)信的最迫切需要提升的領(lǐng)域。政務(wù)誠(chéng)信作為政府誠(chéng)信的內(nèi)容之一，對(duì)政府公信力的提升具有基礎(chǔ)性的作用，政務(wù)誠(chéng)信水平直接影響政府公信力的實(shí)際效果?？梢?，政府公信力建設(shè)

4、在社會(huì)信用體系建設(shè)中的重要地位。
　　地方政府與公眾的關(guān)系最為密切，通過(guò)科學(xué)合理使用職權(quán)，代表中央政府在行政區(qū)域內(nèi)處理相關(guān)行政事務(wù)，維護(hù)公眾利益。其執(zhí)行力和公信力的強(qiáng)弱將直接影響到政府與公眾的關(guān)系，從一定層面，呈現(xiàn)了公眾對(duì)政府的信任程度。所以，地方政府公信力的建設(shè)多年來(lái)受到眾多學(xué)者專家的關(guān)注。
　　然而，在現(xiàn)實(shí)生活中,官僚主義、形式主義等不良風(fēng)氣仍在一些地方政府及其行政人員身上存在，這些都不利于黨和政府工作宗旨的達(dá)成。譬如，

5、行政業(yè)績(jī)弄虛作假、形象工程違背民意、貪污受賄屢禁不止等不良現(xiàn)象呈現(xiàn)蔓延趨勢(shì)。以上這些不良行為不但有損黨和政府之前塑造的良好形象,也極大地破壞了政府公信力的建設(shè),尤其對(duì)地方政府公信力的建設(shè)不利。
　　所以，增強(qiáng)政府的公信力特別是地方政府的公信力迫在眉睫。只有在社會(huì)信用體系建設(shè)中，構(gòu)建良性的地方政府公信力系統(tǒng)，建立誠(chéng)信政府，才能為基層政府的健康發(fā)展?fàn)I造和諧的氛圍，才能真正地做到全心全意為人民服務(wù)，使得公眾參與到誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)之中，形成