地方政府公信力建設(shè)的問題及對策研究.pdf

1、現(xiàn)代社會信用體系的穩(wěn)固基石與內(nèi)在靈魂集中表現(xiàn)為政府公信力，它表明了公眾給予政府信任的程度。政府公信力不僅提高了行政效率，而且能有效降低行政成本，充分地體現(xiàn)了政府權(quán)威，為政策制定以及實施提供了有力保障；同時，政府承擔制定市場經(jīng)濟規(guī)則，維護市場經(jīng)濟秩序的任務(wù)，政府公信力的加強將有助于市場經(jīng)濟秩序的有序運行和高效運轉(zhuǎn)；更為重要的是政府公信力的建設(shè)將有助于提升政府的合法性，夯實政權(quán)以維護國家與社會安定。
　　當前，在政府行政能力的評價體系

2、中，政府公信力居于重要指標的位置，世界各國都對它非常重視。因而，如何有效地提高政府公信力已然成為世界各國關(guān)注的熱點話題。于我國而言，黨和國家領(lǐng)導人已經(jīng)著實把建設(shè)政府公信力放在了國家建設(shè)的重要高度。2014年1月15日，國務(wù)院常務(wù)會議集體通過了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014年-2020年）》（以下簡稱《綱要》）。在十二屆全國人大二次會議上，李克強總理宣讀了《政府工作報告》，報告指出：“為了建設(shè)社會信用體系，應(yīng)共享政府信息，對自然人和

3、法人建立統(tǒng)一代碼，以黑名單制度約束有悖于市場競爭原則，損害消費者權(quán)益的不法企業(yè)，以達到懲戒失信者，保護守信者的目的?！薄毒V要》的出臺，告訴我們，推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等四個領(lǐng)域誠信建設(shè)的重要性和急迫性。在這四個不同的誠信建設(shè)領(lǐng)域中，政務(wù)誠信被公眾認為是僅次于社會誠信的最迫切需要提升的領(lǐng)域。政務(wù)誠信作為政府誠信的內(nèi)容之一，對政府公信力的提升具有基礎(chǔ)性的作用，政務(wù)誠信水平直接影響政府公信力的實際效果?？梢?，政府公信力建設(shè)

4、在社會信用體系建設(shè)中的重要地位。
　　地方政府與公眾的關(guān)系最為密切，通過科學合理使用職權(quán)，代表中央政府在行政區(qū)域內(nèi)處理相關(guān)行政事務(wù)，維護公眾利益。其執(zhí)行力和公信力的強弱將直接影響到政府與公眾的關(guān)系，從一定層面，呈現(xiàn)了公眾對政府的信任程度。所以，地方政府公信力的建設(shè)多年來受到眾多學者專家的關(guān)注。
　　然而，在現(xiàn)實生活中,官僚主義、形式主義等不良風氣仍在一些地方政府及其行政人員身上存在，這些都不利于黨和政府工作宗旨的達成。譬如，

5、行政業(yè)績弄虛作假、形象工程違背民意、貪污受賄屢禁不止等不良現(xiàn)象呈現(xiàn)蔓延趨勢。以上這些不良行為不但有損黨和政府之前塑造的良好形象,也極大地破壞了政府公信力的建設(shè),尤其對地方政府公信力的建設(shè)不利。
　　所以，增強政府的公信力特別是地方政府的公信力迫在眉睫。只有在社會信用體系建設(shè)中，構(gòu)建良性的地方政府公信力系統(tǒng)，建立誠信政府，才能為基層政府的健康發(fā)展營造和諧的氛圍，才能真正地做到全心全意為人民服務(wù)，使得公眾參與到誠信社會的建設(shè)之中，形成