地方政府信用建設(shè)對策研究.pdf

1、信用是人類社會得以存在和發(fā)展的三大規(guī)律之一，在現(xiàn)代社會仍然是調(diào)節(jié)人際關(guān)系，規(guī)范經(jīng)濟生活秩序的一種重要的行為規(guī)范。在厘清內(nèi)涵、把握特點、明確意義的基礎(chǔ)上，深刻分析政府信用建設(shè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)政府信用缺失問題的表象及根源，從而尋找到加強政府信用建設(shè)的有效途徑，對于強化政府職能發(fā)揮，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快社會主義和諧社會建設(shè)進(jìn)程，都具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。 本文首先對信用和政府信用的內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。在從倫理關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、

2、法律關(guān)系三個范疇梳理信用內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出政府信用的概念，提出政府信用就是政府機構(gòu)履行職能而獲得的信用，主要包括政府的決策信用、執(zhí)行信用、監(jiān)督信用、服務(wù)信用、商務(wù)信用五個方面內(nèi)容。同時在與社會信用體系中的個人信用和企業(yè)信用的比較中，總結(jié)了政府信用的特征。著眼就政府主體的特殊性，描述了政府信用在社會體用體系中的角色的多重性和重要作用。 關(guān)于政府信用現(xiàn)狀，本文從全國的角度進(jìn)行了簡要的回顧，并重點以長春為例總結(jié)了近年來政府信用建設(shè)取得

3、了突出成果。對于政府信用缺失問題，本文從政策連續(xù)性、行政透明性、職能性明確性、依法規(guī)范性、官員廉潔性等方面列舉了失信、毀信、濫信的各種表現(xiàn)，并在分析造成這些問題的根源時，提出政府信用缺失是歷史因素、體制因素、利益因素、法制因素和人為因素五個方面因素交互作用的結(jié)果。 基于上述研究，本文提出政府信用建設(shè)的總體思路是：以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府為目標(biāo)，以誠實守信、依法辦事、公平公正為原則，以信用行政、制度保證、信息公