非正式約束視域下領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理研究.pdf

1、在利益博弈與價值多元的社會轉(zhuǎn)型期，領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使過程中私人利益與公共利益之間相沖突對立的“情境”或“行為”難以規(guī)避。這種潛在或?qū)嶋H的利益沖突若得不到及時制約，就會成為引發(fā)腐敗、信任危機和政治分裂的一顆毒瘤。因此，建立有效防范和阻斷領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突風(fēng)險的制度藩籬，成為國際社會的普遍做法。我國也在2009年黨的十七屆四中全會上首次提出“建立健全防止利益沖突制度”任務(wù)，且目前已有約近200項相關(guān)法規(guī)制度，但利益沖突中領(lǐng)導(dǎo)干部失范的行為并未得

2、到根本遏制。究其原因，正式制度不完善固然是主要原因，然而這些正式制度沒有與觀念接受、文化認同、道德覺悟和習(xí)慣遵循等非正式約束有機結(jié)合，成為制度約束軟弱乏力、執(zhí)行失效的深層原因。因此，立足非正式約束視域探討領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理，對于從源頭探尋制度反腐的關(guān)鍵和根本，落實從嚴治黨等“四個全面”戰(zhàn)略，提升治國理政能力具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
　　本文通過運用文獻研究、歷史分析、社會調(diào)查和系統(tǒng)分析等方法，以馬克思主義經(jīng)典作家廉政理論、

3、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人防治腐敗思想和新制度主義相關(guān)理論為依據(jù);通過我國領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突問題及制度治理現(xiàn)狀和非正式約束對領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理的作用機理分析，構(gòu)建了非正式約束對領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理作用模型;并對非正式約束作用于領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理進行實證研究，通過研究提出具體實施策略，為我國推進利益沖突制度治理和加強治國理政提供思路和參考。主要研究內(nèi)容如下:
　　首先，針對當(dāng)前利益沖突誘發(fā)機理及其治理失效歸因的深層剖析不足，通過在大連、長沙

4、和無錫等城市對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的深度訪談，梳理并總結(jié)出我國領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突識別要素及類型、現(xiàn)實表現(xiàn)及危害、內(nèi)部主觀及外部環(huán)境誘發(fā)因素，進而提煉出利益沖突行為選擇過程及其制約因素模型。并通過分析改革開放以來我國領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理的制度沿革及其效應(yīng)，尋繹出非正式約束視域下領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理的現(xiàn)實依據(jù)。
　　其次，在深度訪談與現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，挖掘和提煉出非正式約束影響領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理的價值觀念、文化傳統(tǒng)、倫理道德和習(xí)慣習(xí)俗四個關(guān)鍵要

5、素及其十個具體因子。并深入分析它們與利益沖突治理中制度供給偏好、制度變遷路徑、制度實施成本以及制度演化效率間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，因而剖析了非正式約束對領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理的影響機制。由此，非正式約束各要素及因子實現(xiàn)了對利益沖突中領(lǐng)導(dǎo)干部謀取私利行為動機、機會和風(fēng)險的綜合作用效果，從而揭示了非正式約束對領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理的作用機理。
　　再者，基于前文作用機理的理論分析，構(gòu)建了非正式約束各要素及因子作用于領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理的理論模型并提

6、出理論假設(shè)。通過對大連、沈陽、長沙、無錫和郴州等城市250位領(lǐng)導(dǎo)干部進行的問卷調(diào)查，運用SPSS20.0進行統(tǒng)計分析，驗證并得出非正式約束四個關(guān)鍵要素中8個因子貫穿影響和綜合作用于領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突中行為選擇全過程的研究結(jié)論。實證結(jié)果表明:價值觀念中社會取向價值、集體取向價值和個人取向價值;文化傳統(tǒng)中社會容忍心理和個體法治精神;倫理道德中個人道德品質(zhì);以及習(xí)慣習(xí)俗中社會風(fēng)氣風(fēng)俗對利益沖突中領(lǐng)導(dǎo)干部的公共利益行為傾向具有顯著正向影響;而習(xí)慣

7、習(xí)俗中的家庭本位習(xí)俗對于利益沖突中領(lǐng)導(dǎo)干部的公共利益行為傾向具有顯著負向影響。
　　最后，根據(jù)理論分析和實證結(jié)論，提出非正式約束視域下領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理的實施策略。通過以馬克思主義思想為指導(dǎo)，堅持標本兼治和綜合治理、重點突出和整體推進、繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新開放相結(jié)合的原則，遵循漸進性與誘致性的變遷治理方式，推進非正式約束視域下領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突治理體系與內(nèi)容的創(chuàng)新與變革。運用學(xué)習(xí)教育、多元激勵、考核問責(zé)以及示范引領(lǐng)等聯(lián)動機制，加強利益沖