行政倫理視域下我國(guó)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核標(biāo)準(zhǔn)完善研究.pdf

1、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是我國(guó)目前行政體制中最能直接影響基層社會(huì)發(fā)展與群眾生活的群體，雖然級(jí)別不高，但卻在我國(guó)政治拼圖中占有重要的版塊。鑒于目前各地“政績(jī)”工程、“形象”工程現(xiàn)象頻發(fā)，極大地影響了基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，降低了政府形象與公信力。究其原因，干部的考核標(biāo)準(zhǔn)原則在考核過程中未落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不完善與程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纫蛩囟际瞧湔T因。所以，筆者將如何完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核標(biāo)準(zhǔn)作為本文的研究中心，并且從目前理論界對(duì)此研究的薄弱環(huán)節(jié)切入，引入行政倫理對(duì)目前的考核標(biāo)

2、準(zhǔn)作出應(yīng)然與實(shí)然的比較研究，深度挖掘其存在問題與剖析其產(chǎn)生原因，探尋解決存在問題與完善考核標(biāo)準(zhǔn)的思路，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的民主、公平、正義具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文在形式上通過四個(gè)章節(jié)來安排。第一章為論文的緒論和相關(guān)的理論介紹與概念厘定章；第二章在對(duì)我國(guó)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基本介紹的基礎(chǔ)上，分別從考核標(biāo)準(zhǔn)的原則、內(nèi)容、程序三個(gè)角度對(duì)現(xiàn)行存在的群眾公認(rèn)原則難以落實(shí)、唯才以績(jī)使德弱化、現(xiàn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)等考核標(biāo)準(zhǔn)程序可操作性不強(qiáng)等問題進(jìn)行假設(shè)

3、。通過文獻(xiàn)理論的分析法，結(jié)合我國(guó)政府近年對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)法規(guī)制度，以部分具有代表性的案例作為載體，對(duì)這三個(gè)角度的假設(shè)進(jìn)行了數(shù)據(jù)處理并進(jìn)行真假判斷。第三章引入了行政倫理，通過應(yīng)然與實(shí)然的對(duì)比對(duì)該類問題存在的民主參與爭(zhēng)議、制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)性缺失、法治與人治習(xí)慣性碰撞等緣由進(jìn)行了分析、總結(jié)和歸納。第四章則針對(duì)產(chǎn)生問題的原因，提出了完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核標(biāo)準(zhǔn)的思路，牢牢抓住本文的主線，即考核標(biāo)準(zhǔn)的原則、內(nèi)容、程序三個(gè)方面，提出包括強(qiáng)調(diào)群眾公認(rèn)，主