防止利益沖突機制的比較研究.pdf

1、從世界范圍來看，無論是學(xué)界還是政界，都將利益沖突界定為腐敗之源。利益沖突的提出來自于公職人員的兩面性，即公職人員既是公共權(quán)力的代表，亦是追逐私人利益的理性經(jīng)濟人的假設(shè)。權(quán)力背后蘊含著的巨大利益誘惑，這是權(quán)力尋租得以存在的原因。而當“經(jīng)濟租金”超過了資源擁有者的機會成本的報酬，腐敗成本，即受懲罰的機率和僥幸逃脫機率遠遠低于腐敗的收益時候，腐敗隨之產(chǎn)生。①所以，防止利益沖突，就是防止公職人員代表的公共利益和其私人利益發(fā)生沖突，進而消除公職人

2、員以權(quán)謀私產(chǎn)生腐敗的土壤。
　　 防止利益沖突制度，顧名思義，就是防止“利益”發(fā)生沖突的情況。作者選取本題的目的是認識到防止利益沖突是預(yù)防貪污腐敗的最重要制度之一，也是當今國際上比較通用也行之有效的制度。我國當前的情況是，對于防止利益沖突制度已經(jīng)有了比較成熟的認識，并做出了自己大膽的嘗試，但缺乏的是成熟的、有針對性的、符合國情的實踐。本研究通過比較的研究方法，總結(jié)、梳理我國自建國以來關(guān)于防止利益沖突的資料，有針對性的同國（域）外

3、的做法進行比較，分析總結(jié)出在規(guī)定、申報、公開、監(jiān)督和問責(zé)這五個維度的困境，結(jié)合國情，試圖提出一些合理的、有針對性的對策建議，以期做到防范勝于治療，對于貪腐的治療是“防忠于未然，勝于打擊。
　　 本文以我國和國際防止利益沖突制度的主要內(nèi)容進行分析，在比較分析我國防止利益沖突制度的弊端基礎(chǔ)上提出合理的建議作為主線。本文正文分四部分，共38000余字。
　　 第一部分為基礎(chǔ)概念界定章節(jié)。第一，對利益沖突概念的界定；第二，對腐敗

4、概念的界定；第三，利益沖突與腐敗的關(guān)系。
　　 第二部分為文章的重點部分，是后續(xù)研究的基礎(chǔ)。通過對規(guī)定、申報、公開、監(jiān)督和問責(zé)這五個要素的比較，以便分析我國在各個要素中的不足和困境。第一，規(guī)定要素的比較;第二、申報要素的比較;第三是公開要素的比較;第四是監(jiān)督要素的比較;第五是問責(zé)要素的比較。
　　 第三部分是我國防止利益沖突制度的困境。通過與國際先進做法的比較，著重對規(guī)定要素中的法律地位、申報要素可操作性、公開要素中的公

5、開范圍和尺度等幾個方面的問題進行重點的歸納和分析。
　　 第四部分為完善我國防止利益沖突制度的對策建議。以第三部分的具體困境和不足為基礎(chǔ)，有針對性提出一些大膽而合理的設(shè)想和做法。
　　 筆者力求以我國的防止利益沖突制度為一個研究的載體，通過比較國際防止利益沖突制度能夠發(fā)現(xiàn)我國防止利益沖突制度的不足，在比較國際防止利益沖突建設(shè)方面提出自己力所能及的意見，藉此借鑒，希望能夠引起有關(guān)方面的重視，但限于資料的搜集，論文會有一定的