我國(guó)海上公益救助體系建設(shè)研究.pdf

1、海上活動(dòng)自古以來(lái)就是風(fēng)險(xiǎn)較高行業(yè)，海上救助在我國(guó)自古就有。隨著當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海上航運(yùn)、海洋油氣開(kāi)發(fā)、海上旅游、漁業(yè)捕撈等活動(dòng)日益增多，海上活動(dòng)人員增加，海上各類(lèi)險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，為應(yīng)對(duì)海上各類(lèi)突發(fā)險(xiǎn)情，世界沿海各國(guó)政府都高度重視海上救助力量建設(shè)。我國(guó)作為海洋大國(guó)，隨著國(guó)家大力推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，為海上活動(dòng)保駕護(hù)航的海上救助受到社會(huì)廣泛關(guān)注。
　　海上事故的發(fā)生具有突發(fā)性和不確定性，海上救助工作往往面臨著高海況、高風(fēng)險(xiǎn)，行

2、業(yè)的特殊性決定了其必須由政府主導(dǎo)。我國(guó)目前對(duì)海上救助行業(yè)的定位是國(guó)家純公益事業(yè)單位，正是基于國(guó)家對(duì)海上救助事業(yè)的公益性屬性定位，本選題論述出發(fā)點(diǎn)放在“海上公益救助”體系建設(shè)這一概念。我國(guó)海上公益救助體系現(xiàn)狀為：各級(jí)海上搜救中心是海上救助指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)海上險(xiǎn)情信息接收，救助行動(dòng)協(xié)調(diào)指揮。海上救助力量組成主要有國(guó)家專(zhuān)業(yè)海上救助隊(duì)伍--交通運(yùn)輸部救助打撈局，海事、漁政、邊防、海警、軍隊(duì)、港航部門(mén)、航運(yùn)單位及社會(huì)公益力量。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)

3、海上救助事業(yè)的重視，國(guó)家不斷加大專(zhuān)業(yè)救助船舶、飛行器建設(shè)投入，構(gòu)建了基本覆蓋沿海重點(diǎn)水域的?？樟Ⅲw搜救網(wǎng)絡(luò)，我國(guó)海上突發(fā)事件處置能力得到有力支持保障，為我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
　　我國(guó)海域面積遼闊，海岸線長(zhǎng)，隨著國(guó)家大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，致力發(fā)展海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略推進(jìn)，海上活動(dòng)將日益繁忙，海上事故風(fēng)險(xiǎn)隨之將不斷增加，縱觀我國(guó)海上救助體系發(fā)展現(xiàn)狀，還不能完全勝任國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)展趨勢(shì)需要，與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟完善的海上救助