我國分募基金會(huì)監(jiān)督機(jī)制研究.pdf

1、改革開放以來，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)力量的不斷壯大，第三部門在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越大的作用，而基金會(huì)更是在第三部門中起著主力軍的作用。但與國外近百年的基金會(huì)發(fā)展歷史相比，我國基金會(huì)的發(fā)展無疑是不成熟的，近年來不斷爆出的基金會(huì)丑聞也直接表明了我國基金會(huì)的監(jiān)督機(jī)制存在著一定的問題，而公募基金會(huì)因?yàn)槊嫦蚬娔季枰约澳壳霸谖覈鴮?shí)施項(xiàng)目具有廣泛的影響力的原因，每一次的基金會(huì)丑聞往往將公募基金會(huì)推到風(fēng)口浪尖。事實(shí)也證明，每一次的基金

2、會(huì)丑聞之后伴隨而來的就是公募基金會(huì)募集物資及善款的大幅減少，因此研究我國公募基金會(huì)監(jiān)督機(jī)制對于促進(jìn)基金會(huì)行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
　　 因?yàn)槲覈蓟饡?huì)成立背景特殊、發(fā)展歷史短等原因，我國公募基金會(huì)監(jiān)督機(jī)制主要存在內(nèi)部監(jiān)督無力、外部監(jiān)督缺失、相關(guān)法律法規(guī)不完善以及公募基金會(huì)自身接受監(jiān)督意識未轉(zhuǎn)變的問題，這些問題也是造成我國近年來公募基金會(huì)丑聞?lì)l發(fā)的主要原因。針對我國公募基金會(huì)監(jiān)督機(jī)制存在的問題，本文通過借鑒美國、英國、加拿大、

3、澳大利亞等基金會(huì)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從提高公募基金會(huì)的自律能力、發(fā)揮外部監(jiān)督主體的作用以及健全規(guī)范公募基金會(huì)法律法規(guī)等三個(gè)方面提出了對策建議。在增強(qiáng)公募基金會(huì)自律能力方面，主要從轉(zhuǎn)變公募基金會(huì)接受監(jiān)督意識、發(fā)揮公募基金會(huì)內(nèi)部章程的根本指導(dǎo)作用、建立強(qiáng)有力的理事會(huì)和專業(yè)化監(jiān)事會(huì)等方面做起;改革政府對公募基金會(huì)的管理模式、成立權(quán)威的公募基金會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)、完善獨(dú)立第三方評估制度、充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用、明確捐贈(zèng)者和公眾監(jiān)督主體的地位能夠有效發(fā)揮