農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題研究.pdf

1、一直以來，沒有一部統(tǒng)一的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，盡管部分地方已經(jīng)出臺(tái)了地方性法規(guī)或司法政策，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)始終存在著爭議和分歧。隨著十八大的召開，十三五規(guī)劃的布局，新農(nóng)村建設(shè)正在加緊的進(jìn)行中。審判實(shí)踐中涉及到集體成員資格的問題日益突出，涉及的訴訟也紛繁復(fù)雜，主要涉及土地征收、征用補(bǔ)償，農(nóng)村拆遷補(bǔ)償，集體土地收益分配等問題。而這些問題因集體成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，加之村民自治導(dǎo)致某些村民因

2、集體成員資格不明確而得不到權(quán)利保護(hù)。本文將從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的歷史沿革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格概述、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格標(biāo)準(zhǔn)的立法現(xiàn)狀等方面進(jìn)行闡述，通過對(duì)案例的分析，從中找出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)缺少統(tǒng)一立法的原因所在，進(jìn)而明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以期能夠引起中央的重視，盡快立法，使集體成員的合法權(quán)益得到有效、系統(tǒng)、全面的保護(hù)。本文共分為如下六個(gè)部分。
　　第一部分 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的歷史演變。

3、主要介紹農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在我國發(fā)展的歷程，在不同的歷史時(shí)期，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名稱及性質(zhì)變化。因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是具有中國特色社會(huì)主義性質(zhì)，只有找到它的演變歷程，才能對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有充分的認(rèn)識(shí)，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二部分 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格概述。主要介紹農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、成員資格的概念以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)的區(qū)別與聯(lián)系、集體成員與村民的區(qū)別與聯(lián)系。從而明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是享有

4、本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特定權(quán)利的前提與條件，只有具備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，才能享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)權(quán)益。同時(shí)明確，根據(jù)權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的原則，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不僅僅享有權(quán)利，而且要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，權(quán)利義務(wù)是相輔相成，一同出現(xiàn)的，而且每位農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員均享有同等的權(quán)利與義務(wù)，相互之間不能有區(qū)分和差別對(duì)待。
　　第三部分 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的立法現(xiàn)狀。主要通過搜集整理中央與地方有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)

5、定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)行法律規(guī)定，分析現(xiàn)行立法的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行立法中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，進(jìn)而尋找出現(xiàn)行法律法規(guī)的缺陷與不足。
　　第四部分 司法實(shí)踐中對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問題的處理。主要通過筆者接觸的案例，對(duì)案例進(jìn)行分析。從司法案例中尋找解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ふ宜痉▽?shí)踐中法院裁判的依據(jù)以及處理方法。
　　第五部分 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺少統(tǒng)一立法的原因。在深入分析集體經(jīng)濟(jì)組織的歷

6、史演變、現(xiàn)行立法的狀況以及司法實(shí)踐中處理情況，盡可能地找出集體成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺少統(tǒng)一立法的原因，希望能夠加以解決。
　　第六部分 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)立法建議。主要根據(jù)前幾部分的分析，再找到現(xiàn)行法律立法缺陷的前提下，通過司法案例的處理方式或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的標(biāo)準(zhǔn)，得出的標(biāo)準(zhǔn)主要分為取得與喪失。取得標(biāo)準(zhǔn)參照國際私法中國籍取得標(biāo)準(zhǔn)，包括原始取得與繼受取得兩種。喪失一般有集體成員死亡、取得其他集體