農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的法律分析.pdf

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是困擾我國(guó)法學(xué)理論界和司法實(shí)務(wù)界的一個(gè)難題。理論界圍繞這一問(wèn)題爭(zhēng)論不休,司法實(shí)務(wù)界因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致同案不同判的案件大量存在。2014年1月出臺(tái)的中央“一號(hào)文件”,再一次將“保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利”作為重點(diǎn)。作為我國(guó)20世紀(jì)50年代開(kāi)始的農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)產(chǎn)物,改革開(kāi)放后又被法律法規(guī)、政策文件確認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村政策基石,即農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制的組織載體。然而,何謂“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”?目前,我國(guó)沒(méi)有法

2、律對(duì)其概念、涵義做出明確規(guī)定。地位不清、概念模糊、功能混亂導(dǎo)致了一系列問(wèn)題。其中就包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。本文試圖探討如何破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格標(biāo)準(zhǔn)缺失或者標(biāo)準(zhǔn)混亂的法律途徑。
　　除了引言和結(jié)論外,全文分為三個(gè)部分:
　　第一部分:通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地糾紛相關(guān)案例的簡(jiǎn)要分析和歸納,概述了當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
　　第二部分:梳理我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的標(biāo)準(zhǔn)

3、,并對(duì)當(dāng)前的主流標(biāo)準(zhǔn)“戶籍+長(zhǎng)期生產(chǎn)生活+生活來(lái)源”提出了質(zhì)疑,認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“從身份到契約”的轉(zhuǎn)變。
　　第三部分:分析了集體土地所有權(quán)的主體,集體經(jīng)濟(jì)組織和所有權(quán)主體之間的關(guān)系以及組織成員資格認(rèn)定的困境;通過(guò)對(duì)永佃權(quán)制度和我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村各種土地股權(quán)化改革的模式進(jìn)行分析,認(rèn)為:將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公司化、法人化是解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的重要途徑之一。將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行法人化改革,使農(nóng)民成為