地方政府誠(chéng)信的社會(huì)認(rèn)同提升對(duì)策研究.pdf

1、“政者，正也?！弊鳛楣珯?quán)力部門，身先士卒、率先垂范是地方政府必須嚴(yán)守的為政之德、為政之道、為政之要。地方政府“帶頭”講誠(chéng)信，上感下化，將會(huì)充分發(fā)揮出地方政府的良好示范和輻射作用；地方政府不以身作則講求誠(chéng)信，將會(huì)成為整個(gè)社會(huì)信用水平滑坡和社會(huì)信用體系瓦解的直接導(dǎo)火索。繼黨的十八大、十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信問題之后，《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》發(fā)布，不斷將地方政府誠(chéng)信推入社會(huì)公眾的視野，引起社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。

2、r>　　政府誠(chéng)信需要社會(huì)認(rèn)同。地方政府誠(chéng)信的社會(huì)認(rèn)同，是社會(huì)公眾對(duì)地方政府誠(chéng)信的認(rèn)同，是主體（社會(huì)公眾）與客體（地方政府）之間的一種博弈與互動(dòng)，涉及地方政府誠(chéng)信的社會(huì)評(píng)價(jià)問題。綜合來看，地方政府誠(chéng)信社會(huì)認(rèn)同的影響因素主要涵蓋四個(gè)方面，即政策、職能、道德與法律等地方政府因素，社會(huì)認(rèn)知、心理預(yù)期、利益訴求與行為選擇等社會(huì)公眾因素，及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與傳統(tǒng)誠(chéng)信文化因素。
　　承認(rèn)地方政府誠(chéng)信缺失這樣一個(gè)事實(shí)，是深入分析地方政府誠(chéng)信社會(huì)認(rèn)同中存在

3、問題的先決條件。隨著誠(chéng)信政府建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì)公眾對(duì)地方政府誠(chéng)信的評(píng)價(jià)逐漸趨好。但與現(xiàn)實(shí)要求相比，地方政府誠(chéng)信社會(huì)認(rèn)同中仍然存在理論預(yù)設(shè)理想化與地方政府實(shí)際行為現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，地方政府自我感覺良好與公眾普遍認(rèn)同較低之間的矛盾，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境無差別比較與客觀地域差異之間的矛盾，傳統(tǒng)誠(chéng)信文化慣性阻力與地方政府誠(chéng)信創(chuàng)新需要之間的矛盾，從而不斷引發(fā)認(rèn)同的參照性、對(duì)抗性、真實(shí)性及轉(zhuǎn)換性等問題，反過來又將加劇地方政府誠(chéng)信社會(huì)認(rèn)同的滑坡。這不僅與社會(huì)

4、公眾及地方政府自身存在的問題緊密相關(guān)，而且與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、傳統(tǒng)誠(chéng)信文化層面的局限性影響有關(guān)，是多種因素綜合作用的結(jié)果。
　　地方政府誠(chéng)信是一個(gè)涉及歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、實(shí)然與應(yīng)然、心理與行為的多領(lǐng)域、多方面、多層次的復(fù)雜性問題。提升地方政府誠(chéng)信的社會(huì)認(rèn)同并非一蹴而就的事情，也難以畢其功于一役。基于對(duì)地方政府誠(chéng)信社會(huì)認(rèn)同中存在的問題及原因分析，嘗試提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：一是加強(qiáng)地方政府自身的誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)政策科學(xué)性、穩(wěn)定性與規(guī)范性，加快角

5、色理念與職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化普遍的誠(chéng)信道德教育，夯實(shí)誠(chéng)信的法律保障基礎(chǔ)；二是開展面向社會(huì)公眾的宣傳教育，以文化、誠(chéng)信、法制與民主宣傳教育等為主要內(nèi)容引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)公眾的社會(huì)認(rèn)知科學(xué)化、公共期望理性化、利益表達(dá)合法化與公眾參與自覺化；三是優(yōu)化地方政府誠(chéng)信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，完善“政府—企業(yè)—網(wǎng)民”三位一體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理體系，構(gòu)建“引導(dǎo)—整治—防范”多措并舉的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理模式，探索“綠色倡導(dǎo)、信息共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理路徑；四是汲取傳統(tǒng)誠(chéng)信文化的積極成