基于績效棱柱的地方政府績效的評估與提升對策研究.pdf

1、政府績效評估已經(jīng)成為一種世界潮流,各國政府對政府績效評估進行了一系列的研究和實踐,取得了令人矚目的成績。我國黨和政府高度重視政府績效評估,把政府績效評估作為推進政府管理創(chuàng)新的一種重要手段。然而,運用什么框架、方法和模型來進行績效評估,成為政府績效研究的焦點。由于政府績效本身就是一個多重層次的概念,現(xiàn)有的框架、方法和模型僅僅部分地闡明了它的復(fù)雜性,即只是解決了某一層次或某一方面的問題,并不能全面而又合理地解決政府的績效問題?？冃Ю庵陨硭?/p>

2、具有獨特優(yōu)勢?？冃Ю庵蕴岢鰜淼哪翘扉_始,就以自身所具有的獨特的優(yōu)勢而備受關(guān)注。一是關(guān)注所有重要的利益相關(guān)者。績效棱柱理論認為,組織要想長期生存和發(fā)展下去,就必須關(guān)注所有重要的利益相關(guān)者。二是框架的邏輯結(jié)構(gòu)嚴謹,系統(tǒng)性強?？冃Ю庵^之傳統(tǒng)的績效評估框架和方法,其邏輯結(jié)構(gòu)更為嚴謹,更注重整體評估,系統(tǒng)性更強,做到了過程與結(jié)果并重、績效與公平并重。三是框架模型具有靈活性,且能不斷自我完善。因此,借鑒國外企業(yè)運用績效棱柱的成功經(jīng)驗,結(jié)合我國及

3、其政府部門的實際情況,構(gòu)建具有我國特色的政府績效棱柱指標體系,并把它運用到我國政府的績效評估中去,有利于我國政府績效評估理念的科學(xué)化、績效評估指標的科學(xué)化、績效評估交易的低成本法。
　　本文主要是把績效棱柱框架模型引入地方政府績效評估,構(gòu)建績效棱柱指標體系,對地方政府進行績效評估,并基于績效棱柱提出相應(yīng)的績效提升對策。因此,本文首先對國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀進行梳理,發(fā)現(xiàn)增強績效棱柱在我國的應(yīng)用性、把績效棱柱應(yīng)用到我國的政府績效評估中來

4、,是當前急需研究的課題。其次,本文指出績效棱柱與其它評估框架和方法相比,所具有的優(yōu)勢,闡述地方政府績效評估運用績效棱柱的必要性和可行性,并根據(jù)修正的原則對績效評估進行修正。接著,論文根據(jù)修正后的績效棱柱,從利益相關(guān)者滿意、利益相關(guān)者貢獻、戰(zhàn)略、流程、能力五個維度來構(gòu)建地方政府績效評估指標體系。然后運用模糊綜合評估模型對長沙、株洲、湘潭、衡陽4個地級市從2001年到2006年進行實證研究。最后根據(jù)績效棱柱的特點、棱柱指標體系內(nèi)容和實證研究