重慶市民間借貸中介機(jī)構(gòu)政府監(jiān)管問題及對策研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速進(jìn)步，民間借貸在我國的發(fā)展已是非?；钴S，但卻也一直飽受詬病，至今仍處于監(jiān)管的真空地帶，人們對此存在很大爭議。一方面，它是我國金融體制實施市場化改革的必然部分，在緩解企業(yè)融資困難等方面也確實起到了一定的積極作用，但另一方面，它的無序發(fā)展也帶來了諸多不好的社會負(fù)面影響，不但直接干擾正常的金融秩序，也對社會穩(wěn)定和人民群眾的生活造成了惡劣的影響。這就要求我國必須盡快出臺政策措施規(guī)范引導(dǎo)民間借貸，發(fā)揮其獨特優(yōu)勢，進(jìn)一步為我國經(jīng)濟(jì)

2、金融的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。近年來，重慶市大量涌現(xiàn)出以公司法人形式存在的民間借貸中介機(jī)構(gòu)，該類機(jī)構(gòu)是目前民間借貸規(guī)模發(fā)展的主要載體，其不規(guī)范經(jīng)營和違規(guī)運作已給當(dāng)?shù)氐慕鹑谑袌鰩砀蓴_，甚至影響社會穩(wěn)定，因此，各方大力呼吁政府對民間借貸中介機(jī)構(gòu)實施監(jiān)管，通過民間借貸中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運作從而切實發(fā)揮民間借貸特有的金融補(bǔ)充效應(yīng)。但重慶市作為西部內(nèi)陸城市，金融環(huán)境的發(fā)展和成熟相對沿海地區(qū)步伐較慢，相關(guān)的政策制定滯后，可以說重慶市政府在民間借貸的監(jiān)管制度建

3、設(shè)方面是缺失的。那么，本文對重慶市民間借貸中介機(jī)構(gòu)的政府監(jiān)管問題進(jìn)行深入的研究，對規(guī)范該市的民間借貸中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為具有實際意義，同時對該市深化金融體制改革，推進(jìn)金融領(lǐng)域創(chuàng)新，以及維護(hù)該市的金融安全和社會穩(wěn)定都有著現(xiàn)實價值與意義。
　　本文從三個大的部分來組建論文，第一部分，對國內(nèi)外關(guān)于民間借貸中介的有關(guān)理論進(jìn)行了闡述，對民間借貸中介的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了界定，為后文的研究提供了理論基礎(chǔ)和參考依據(jù)。第二部分，對重慶市目前民間借貸中介

4、機(jī)構(gòu)的經(jīng)營模式進(jìn)行深入分析。重慶市民間借貸中介機(jī)構(gòu)主要是指投融資咨詢類公司，民間借貸中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營方式一般被分為三種，即為雙方提供撮合服務(wù)，收取中介費的橋梁型，受放款人委托為其提供放款服務(wù)的委托放款型和提供吸存放款服務(wù)的準(zhǔn)銀行型。這些公司普遍存在業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、憑證資料管理松散、廣告宣傳不規(guī)范等問題，并且隱含非法集資的風(fēng)險，部分中介公司在利益的驅(qū)動下，開始專職從事吸存放貸業(yè)務(wù)，經(jīng)營方式已完全的銀行化。第三部分，首先，在上文分析的基礎(chǔ)上總

5、結(jié)提出了重慶市民間借貸中介機(jī)構(gòu)普遍存在的問題，并明確了政府介入監(jiān)管的必要性。其次，對重慶市民間借貸中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管存在的問題進(jìn)行了分析。最后，從建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)、明確監(jiān)管部門，為依法依規(guī)實施監(jiān)管提供組織保障；從業(yè)務(wù)操作、風(fēng)險控制、業(yè)務(wù)推廣方面規(guī)范機(jī)構(gòu)的運行；從實行民間借貸服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的資格準(zhǔn)入制度、定期開展清理規(guī)范、行業(yè)協(xié)會自律方面對重慶市民間借貸中介機(jī)構(gòu)的政府監(jiān)管提出對策和建議。最后在上面論述的基礎(chǔ)上得到結(jié)論，重慶市政府應(yīng)當(dāng)一方面實施職能部門