煤炭企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任探析.pdf

1、2009年《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的正式實(shí)施，為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了法律與政策的大力支持，該法律是一部促進(jìn)型、政策性的法律，原則性較強(qiáng)，主要是領(lǐng)會(huì)這部法律的精神實(shí)質(zhì)，而煤炭企業(yè)應(yīng)該在履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任時(shí)奉行《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的理念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是一種優(yōu)質(zhì)的保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，其欲達(dá)到的主要目標(biāo)就是可以最完全的使用能源，尤其是那種不可替代的非再生資源，同時(shí)，還可以實(shí)現(xiàn)資源的多次利用，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則。

2、這樣在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中物質(zhì)和能量就得到了合理和持久的利用，從而極大地提高資源的配置效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)資、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)。煤炭企業(yè)依法大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這樣加以推廣可以有針對(duì)性地緩解生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)贈(zèng)長(zhǎng)之間矛盾，從而使我國(guó)的礦區(qū)環(huán)境趨于平衡，達(dá)到一個(gè)和諧的目的。從我國(guó)的能源形式來(lái)看，全國(guó)工業(yè)的發(fā)展煤炭資源具有很強(qiáng)的依賴性，煤炭資源依然會(huì)在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)作為我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主導(dǎo)能源，發(fā)展煤炭企業(yè)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。但是，現(xiàn)在因煤炭資源

3、開(kāi)發(fā)與使用的過(guò)度，面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題，這已成為煤炭企業(yè)發(fā)展的瓶頸。如此就迫使煤炭企業(yè)必須根據(jù)自身的區(qū)域特色盡快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要起的是引導(dǎo)作用，要保障煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，仍需要有具體的法律政策為其保駕護(hù)航。
　　煤炭企業(yè)的環(huán)境責(zé)任分為法律責(zé)任和道德責(zé)任，煤炭企業(yè)在履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面主要工作必然是清潔生產(chǎn)和高效利用。為了解決這一核心問(wèn)題，在制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，只有正視有關(guān)這核心問(wèn)題的所有問(wèn)題，在煤炭生

4、產(chǎn)前后，尤其是生產(chǎn)過(guò)程中，可以詳盡明確地作出規(guī)定。我們應(yīng)該正視煤炭企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任缺失的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尤其是責(zé)任意識(shí)淡薄、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)人權(quán)、民生、安全、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)問(wèn)題關(guān)注較少，這樣就要求煤炭企業(yè)樹(shù)立正確的責(zé)任觀，完善企業(yè)責(zé)任制度。為了使煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的目標(biāo)，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在解決資源緊缺、環(huán)境污染等面臨的較為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，從而形成良好的企業(yè)氛圍，這樣還可以為促進(jìn)全社會(huì)的和諧與發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。煤炭企業(yè)

5、在發(fā)展中，政府應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，所以應(yīng)該在政府的指導(dǎo)和正面引導(dǎo)下，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立，不斷提高環(huán)境保護(hù)責(zé)任感，同時(shí)，應(yīng)該盡快建立煤炭企業(yè)環(huán)境信息監(jiān)管制度、建立煤炭企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的激勵(lì)和引導(dǎo)制度、建立和完善礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度及需要建立煤炭企業(yè)在履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任時(shí)的公眾監(jiān)督制度，這樣就更容易使煤炭企業(yè)由被動(dòng)轉(zhuǎn)主動(dòng)，全面履行其環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
　　本文從煤炭企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的內(nèi)涵入手，同時(shí)深入理解了企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的內(nèi)容及特

6、點(diǎn)，煤炭企業(yè)可以根據(jù)總體內(nèi)容要求來(lái)制定自己的企業(yè)環(huán)保責(zé)任內(nèi)容;其次，分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)與煤炭企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任之間的的理論概述，說(shuō)明了當(dāng)今社會(huì)，煤炭企業(yè)務(wù)必發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能找對(duì)出路，具有很強(qiáng)的必要性;再次，分析我國(guó)煤炭企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的現(xiàn)狀，所取得的成就以及不足之處，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利，所以應(yīng)該盡快尋求解決辦法;最后，我們應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)的有關(guān)煤炭企業(yè)的法律制度，總結(jié)出五個(gè)方面的措施，來(lái)完善我國(guó)煤炭企業(yè)在履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任中出現(xiàn)的法律漏洞