我國收容教育制度存續(xù)研究.pdf

1、1957年創(chuàng)制并實施的勞動教養(yǎng)制度在其服役56年后壽終正寢。作為我國法律制度的內(nèi)容之一，該制度在維護社會穩(wěn)定、預防和整治犯罪上發(fā)揮了有力作用。其被廢止的原因在于該制度產(chǎn)生的法治背景的蝶變，在新的依法治國的背景下，該制度的存在缺乏明確的法律依據(jù)、缺少必要的制衡措施、勞動教養(yǎng)對象不明確、懲罰的嚴厲性不能與其作為行政處罰的性質(zhì)所符，故在收容遣送制度被廢除后，在“上訪媽媽”唐慧事件、重慶大學生“村官”任建宇因言獲罪被勞教等事件發(fā)酵后，在學者、司

2、法工作人員、媒體的呼吁下，2013年12月28日全國人大常委會通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定。廢止勞動教養(yǎng)制度之后，引發(fā)對與該制度頗為相近的收容教育制度的合法性及其存續(xù)的反思和質(zhì)疑。
　　法治是動態(tài)變化的過程，法律制度應當因時而變。收容教育制度在我國存有25年的歷史，時至今日，收容教育制度所生的社會環(huán)境時過境遷，而收容教育制度卻鮮有變更，故而飽受詬病，尤其是收容教育的期限較長的問題，遭受理論界的抨擊。
　　不可否認

3、，收容教育期限作為收容教育制度重要內(nèi)容的，在當前的法治環(huán)境下，確實存在諸多問題：長達6個月至兩年的期限進行限制被收教者人身自由的確存在違反《憲法》基本原則、違反行政法比例原則、違反正當程序原則、缺乏對當事人在不服收容教育期限決定的司法救濟程序、授權(quán)公安機關(guān)任意不受司法審查的自由裁量權(quán)，使得權(quán)力行使沒有制約條件，造成實踐中任意決定收容期限、頂格適用兩年期限以及強迫被收教者繳納高額罰款換取較短的收容教育期限的行政腐敗等現(xiàn)象。但并不是說該上述

4、問題不能通過改革以補救，唯有廢除罷了。當前社會中賣淫嫖娼行為不僅群體多樣化且更加隱蔽社會危害大，仍需要對賣淫嫖娼進行整治，主張繼續(xù)保留收容教育制度符合現(xiàn)實要求，進而可以通過對收容教育期限進行改造，以完善該制度存續(xù)的合法性及必要性。
　　收容教育期限的改造并非一步之舉、一蹴而就，而應當在既能實現(xiàn)收容教育制度立法挽救被收教者的初衷上，又能實現(xiàn)維護社會治安道德秩序的目的上，同時又能保障被收教者的人身自由權(quán)利不受不當羈押的實質(zhì)要求下進行收