改良抑或廢除：收容教育制度再思考.pdf

1、收容教育制度的制定頒布具有深刻的歷史原因，它對(duì)于20世紀(jì)90年代賣淫、嫖娼現(xiàn)象的猖獗之勢(shì)起到了嚴(yán)厲打擊的作用，但是隨著社會(huì)主義法治進(jìn)程的發(fā)展以及收容遣送、勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢除，廢除收容教育制度的呼聲也愈演愈烈。黃海波被收容教育案作為“導(dǎo)火索”，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)收容教育制度的激烈討論。該案也反映了公安機(jī)關(guān)在處理類似案件時(shí)的普遍做法，很具有代表性，因此，本文以黃海波收容教育案為引，從黃海波案引發(fā)的社會(huì)關(guān)注點(diǎn)出發(fā)，延續(xù)到收容教育制度，探討收容教

2、育制度存在的問(wèn)題：收容教育措施的法律性質(zhì)，是行政處罰還是行政強(qiáng)制措施？收容教育制度的屬性？收容教育制度與行政處罰以及刑事處罰的關(guān)系？收容教育制度的未來(lái)？
　　文章將從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：從黃海波案出發(fā)，概括本案存在的問(wèn)題（也就是收容教育制度存在的問(wèn)題）；采用比較研究的方法，明確收容教育措施與相關(guān)行政行為的區(qū)別，如行政強(qiáng)制措施、行政處罰等，從而明確收容教育措施的屬性；對(duì)收容教育制度整體如何定性展開(kāi)思考,從文本、案例和實(shí)證數(shù)據(jù)著手，對(duì)收

3、容教育制度進(jìn)行客觀描述，分析收容教育制度的特征；采用比較研究的方法，綜合分析收容教育制度與相關(guān)處罰制度的關(guān)系，如行政處罰制度、刑事處罰制度等，界定收容教育制度的屬性、地位；在前文分析的基礎(chǔ)上對(duì)收容教育制度重新定位，即收容教育制度是國(guó)家專門(mén)針對(duì)賣淫嫖娼人員制定的，除了行政處罰和刑事處罰以外的“第三種”國(guó)家處罰制度；在前文對(duì)收容教育制度重新定性的基礎(chǔ)上，分析收容教育制度廢止的利與弊，分析收容教育制度有無(wú)改良的可能性；最后，在前文分析的基礎(chǔ)上