事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)研究——以浙江省嘉興市為例.pdf

1、事業(yè)單位既是政府部門向社會提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的主要載體，也是協(xié)同參與社會治理的重要力量。黨的十七大明確提出加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的要求，黨的十八大要求穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。2011年，中共中央、國務(wù)院提出在公益類事業(yè)單位開展法人治理結(jié)構(gòu)，作為公益類事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容，優(yōu)化管理體制和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政事分開、管辦分離”。嘉興市自2007年起，在全國首創(chuàng)性地開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)，經(jīng)過多年實(shí)踐，形成了以嘉興市文化館、嘉興

2、市博物館、嘉興市南湖高級中學(xué)等事業(yè)單位為代表的法人治理結(jié)構(gòu)模式。
　　本文綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、個案分析法、比較研究法、理論研究法等方法，對嘉興事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，分析事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)存在的主要問題，如：相關(guān)配套機(jī)制和制度建設(shè)缺失，全面落實(shí)事業(yè)單位法人主體地位難度大等問題。通過借鑒國外公益組織和國內(nèi)其他城市完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，提出了加強(qiáng)公益類事業(yè)單位分類改革的頂層設(shè)計；重點(diǎn)處理好政府與事業(yè)單位、理事會，理事