我國未成年人國家監(jiān)護(hù)制度的法律完善.pdf

1、未成年人監(jiān)護(hù)制度是保護(hù)未成年人權(quán)益的基礎(chǔ)性法律制度。我國現(xiàn)行民法的監(jiān)護(hù)制度的建立，其基礎(chǔ)背景是中國傳統(tǒng)社會(huì)中血緣姻親所形成的家族關(guān)系。但在現(xiàn)實(shí)生活中，父母等監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、濫用酒精與毒品、侵害未成年人權(quán)益的事件十分普遍，實(shí)施家庭暴力，虐待、遺棄、漠視對(duì)待未成年人的情況也屢見不鮮，這便使未成年人的成長失去了原本應(yīng)有的色彩。
　　通過對(duì)法條的分析和研究，發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行未成年人監(jiān)護(hù)制度存在著諸多不完善之處,特別是有關(guān)未成年人國家監(jiān)護(hù)

2、的規(guī)定，不僅相關(guān)法律法規(guī)散亂不成體系、存在相當(dāng)多的制度空白，且既有的規(guī)定過于籠統(tǒng)、可操作性差。在面對(duì)家庭監(jiān)護(hù)失責(zé)時(shí)，國家公權(quán)力并不能及時(shí)的予以介入和干預(yù)，不能對(duì)家庭監(jiān)護(hù)行為給予有效的監(jiān)督和指引，致使未成年人的合法權(quán)益不能得到保障。故而引起完善我國未成年人國家監(jiān)護(hù)制度的思考。
　　論文擬分成三個(gè)部分對(duì)未成年人國家監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行探析，給出完善制度的建議。
　　文章第一部分是對(duì)未成年人國家監(jiān)護(hù)制度的界定。簡(jiǎn)要分析了國家監(jiān)護(hù)制度的涵義

3、，包括淵源、概念和制度意義；通過與家庭監(jiān)護(hù)、國家責(zé)任以及社會(huì)救助等概念的辨析，明確了國家監(jiān)護(hù)制度是實(shí)現(xiàn)國家對(duì)未成年人健康成長的保障義務(wù)，保障未成年人利益最大化，明確國家、家庭、未成年人三者關(guān)系的重要途徑。同時(shí)作為一種積極的國家責(zé)任，要在方方面面對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)問題進(jìn)行預(yù)設(shè)與指引。
　　文章第二部分對(duì)我國現(xiàn)行未成年人國家監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行分析。梳理法律體系中涉及未成年人國家監(jiān)護(hù)的相關(guān)條文及其內(nèi)容；分析現(xiàn)行國家監(jiān)護(hù)制度，發(fā)現(xiàn)其監(jiān)護(hù)主體設(shè)立上存

4、在局限、國家監(jiān)護(hù)的方式模糊、監(jiān)護(hù)對(duì)象范圍狹窄、監(jiān)護(hù)撤銷救濟(jì)匱乏以及缺乏有效的監(jiān)護(hù)監(jiān)督措施。
　　文章第三部分提出對(duì)我國未成年人國家監(jiān)護(hù)制度的完善建議。第一是明確國家監(jiān)護(hù)的審查主體和執(zhí)行主體，取消單位、村(居)委會(huì)的監(jiān)護(hù)人資格，同時(shí)明確民政部門作為國家監(jiān)護(hù)的執(zhí)行主體履行相應(yīng)職責(zé)；第二是要拓展國家監(jiān)護(hù)方式，在國家代位監(jiān)護(hù)的基礎(chǔ)上，允許委托符合條件的第三人承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)；第三是要擴(kuò)大國家監(jiān)護(hù)類型，區(qū)分監(jiān)護(hù)人無力監(jiān)護(hù)與監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力的情形，