歐盟失業(yè)問題研究——高失業(yè)率持久化的市場障礙分析.pdf

1、有就業(yè)就有失業(yè)，產(chǎn)生失業(yè)的原因很多。就個人而言，失業(yè)的后果是失去收入來源，基本的勞動權(quán)和生存權(quán)得不到保障。同時，由于整個社會的失業(yè)率增加，也會給整個國家社會帶來嚴峻的問題：經(jīng)濟上，失業(yè)率過高，就業(yè)不足，勢必導致購買力下降，消費不足，社會生產(chǎn)的四大環(huán)節(jié)之一出了問題，將導致社會生產(chǎn)整體運行不暢；再者，人們的基本工作權(quán)和生存權(quán)受到威脅，得不到應有的保障，可能會引起社會動蕩。 自70年代以來，美國的失業(yè)具有更多的周期性特征。相比之下，歐

2、洲的失業(yè)則呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢，歐洲與其他發(fā)達國家之間的失業(yè)率出現(xiàn)了越來越大的差異。根據(jù)貨幣學派的“自然失業(yè)率假說”，存在著一種與實際經(jīng)濟變量相適應的自然失業(yè)率，其水平是由經(jīng)濟系統(tǒng)自身所決定的，具有相對的穩(wěn)定性，不受實際失業(yè)水平的影響。當未預期到的供需變化導致實際失業(yè)率偏離自然失業(yè)率水平時，這種偏離會刺激通貨膨脹率的變化，最終使失業(yè)率回到自然率失業(yè)水平。歐盟一直把通貨膨脹率控制在一個較低水平，自1999年歐元啟動以來，通貨膨脹率保持穩(wěn)定

3、，基本實現(xiàn)了歐洲中央銀行確定的2％的警戒目標。用這一理論對歐盟的現(xiàn)實情況進行驗證，通貨膨脹率達到一個穩(wěn)定的低水平之后，失業(yè)率理應回到自然率水平，可為什么歐盟的自然失業(yè)率水平會那么高?其實，自然失業(yè)率并不是一個固定不變的量，當勞動力市場存在著市場障礙，即當決定自然失業(yè)率的諸因素發(fā)生變化時，它也隨之改變。本文認為，造成歐盟三十多年來失業(yè)率居高不下的的市場障礙主要有： 勞動工資稅收契入。決定企業(yè)的勞動力需求的是企業(yè)付出的工資總額，而不

4、是勞動力實際所得工資。政府對企業(yè)征收勞動工資稅，如果稅率提高，就會增加企業(yè)雇用勞動力的成本，從而減少企業(yè)的勞動力需求，使自然失業(yè)率增加。 最低工資。如果最低工資定得過高，就業(yè)規(guī)模就有可能低于市場出清工資水平時的就業(yè)規(guī)模。最低工資的升高會影響雇主雇用勞動力的決策，從而會使自然失業(yè)率升高。 強制的就業(yè)保護措施。強制的就業(yè)保護產(chǎn)生了減少公司利潤和因此而造成的產(chǎn)出和就業(yè)下降的非工資勞動力成本。如果有其他的生產(chǎn)因素可以替代勞動力，

5、那么就會產(chǎn)生替代效應，從而減少勞動力需求，從而自然失業(yè)率升高。 工資和就業(yè)談判。工會的作用主要是提高其成員的工資水平和保障成員的就業(yè)，對此，工會談判理論作了大量的研究。該理論認為，工會傾向于將其成員(即內(nèi)部人)的工資水平提高到市場出清水平之上，在一個經(jīng)濟處于蕭條期時，工會傾向于保障內(nèi)部人的就業(yè)，而外部人則成為經(jīng)濟蕭條的主要沖擊對象。因此，當一個經(jīng)濟中工會組織的力量越是強大，集體談判決定的工資就會偏高，使得勞動力供給曲線下降，意愿

6、的勞動力需求量小于意愿的勞動力供給量，自然失業(yè)率升高。失業(yè)保險制度。當一個人處于就業(yè)狀態(tài)時，他一般要在工資中拿出一部分繳納失業(yè)保險金。當他失業(yè)時，他可以在一定期限內(nèi)領取失業(yè)保險金。失業(yè)保險制度通過以下機制影響到自然失業(yè)率：失業(yè)保險金的水平越高，失業(yè)保險金領取的期限越長，失業(yè)保險金的征收比例越高，則失業(yè)與就業(yè)對于一個勞動者而言，其效用的差別越小，從而使得失業(yè)者降低尋找工作的積極性，失業(yè)時間增加，全社會的自然失業(yè)率增加。 失業(yè)回滯。

7、該因素主要是用來解釋歐盟失業(yè)的持久性。當失業(yè)率升高時，原先受工會保護的內(nèi)部人有一部分因為失業(yè)變?yōu)橥獠咳?，不再受工會的保護。這時，工會僅保障更少的內(nèi)部人的就業(yè)。另外，很多人在失業(yè)之后，其人力資本將被破壞，從而可能失去工作的能力、信心和再培訓的可能性，成為長期失業(yè)人口，這部分人即使在經(jīng)濟恢復繁榮的時候，也難以再就業(yè)。這樣，整個社會的失業(yè)率就有可能升高。 論文分為四個部分： 第一部分闡述了本文研究的問題、研究對象、研究方法、研

8、究結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新點、有待進一步研究的問題以及理論、現(xiàn)實意義，并對國內(nèi)外20世紀70年代以后對歐盟失業(yè)問題的研究進行了詳細的歸納和評價，為本文研究歐盟失業(yè)問題打下了基礎。 第二部分詳細介紹了失業(yè)的概念、統(tǒng)計方法以及歐盟統(tǒng)計局有關失業(yè)的概念和統(tǒng)計方法，然后通過描述性統(tǒng)計，分析了歐盟近些年失業(yè)問題的總體表現(xiàn)、結(jié)構(gòu)特征和國別差異，為研究歐盟失業(yè)問題提供了現(xiàn)實背景。 第三部分是本文的核心內(nèi)容，在對西方經(jīng)濟學各學派的失業(yè)理論演變詳細梳理

9、的基礎上，提出了本文研究歐盟失業(yè)問題的基本分析框架——自然失業(yè)模型，從市場障礙角度分析歐盟這些年失業(yè)率居高不下的現(xiàn)實。著重從歐盟的勞動力市場制度和失業(yè)保險制度上的缺陷分析歐盟失業(yè)率長期高企的事實，以及從歐盟失業(yè)的路徑依賴因素分析歐盟高失業(yè)的自我強化。并且深入分析了歐盟主要成員國的失業(yè)情況，從而進一步論證本文的研究結(jié)果。 第四部分主要分析了歐盟近些年治理失業(yè)問題所提出的一些失業(yè)治理政策，并結(jié)合我國實際情況，提出了一些可供我國借鑒的