通信行業(yè)人力資源外包政府監(jiān)管研究.pdf

1、通信行業(yè)人力資源外包初期采用的是勞務(wù)派遣的外包模式，隨著《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的頒布，對企事業(yè)單位勞務(wù)派遣比例有了嚴(yán)格的控制，通信行業(yè)企事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)型開始采用業(yè)務(wù)外包或者人力資源服務(wù)外包的外包模式。
　　通過對通信行業(yè)人力資源外包模式發(fā)展現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)雖然在《規(guī)定》的約束下，企事業(yè)單位的外包模式從勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)向了業(yè)務(wù)外包，符合了勞動法的規(guī)定，合理規(guī)避了勞動法及《規(guī)定》的約束，但是從某種意義上來說，這仍然是一種“換湯不換藥”的做

2、法，勞務(wù)派遣存在的很多弊端及侵害勞動者利益的情況，在現(xiàn)今的外包模式中依然存在。
　　本文以某通信企業(yè)上海分公司下屬獨立有限公司為例，指出了目前通信行業(yè)人力資源外包模式發(fā)展過程中在政府監(jiān)管上存在的問題，主要有立法上的漏洞，包括同工不同酬的界定比較模糊，立法上也沒有明確的界定、針對“假外包真派遣”的問題，我國目前對于業(yè)務(wù)外包及人力資源服務(wù)外包的立法還幾乎處于空白狀態(tài)、對勞務(wù)派遣用工臨時性、輔助性、替代性這“三性”的界定也僅僅是存在于語

3、言描述階段，并沒有一個清晰明確的界定等；政府部門針對“假外包真派遣”問題的監(jiān)管力度也并不夠；在市場失靈的情況下，勞動者在同工不同酬、職業(yè)生涯發(fā)展受限等因素影響下自身權(quán)益無法得到有效保障等。
　　通過對國外政府部門對人力資源外包監(jiān)管的借鑒，探索出我國政府如何有效監(jiān)管通信行業(yè)人力資源外包模式發(fā)展的相關(guān)對策，包括政府部門針對我國通信行業(yè)人工成本使用進(jìn)行體制改革，打破工資帽限制，不讓企事業(yè)單位由于人工成本受限被迫進(jìn)行人力資源外包；政府部門

4、應(yīng)當(dāng)從立法角度統(tǒng)一三種外包模式立法進(jìn)行監(jiān)管，使業(yè)務(wù)外包及人力資源服務(wù)外包的立法不再處于空白地帶；政府部門需要建立通信行業(yè)國有企事業(yè)單位可用外包機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核體系，使行業(yè)中的外包機(jī)構(gòu)管理更加規(guī)范從而能夠從企業(yè)角度保障勞動者利益；政府部門需要有效加強行業(yè)監(jiān)管并出臺相關(guān)管理辦法；政府部門應(yīng)當(dāng)加強勞動者權(quán)益保障體系建設(shè)，建立健全工會組織對勞動者進(jìn)行關(guān)心，使勞動者維權(quán)有門；政府部門還需建立完善侵害勞動者權(quán)益懲處體系，對企業(yè)進(jìn)行有效約束等。