完善檢察機關刑罰執(zhí)行監(jiān)督的研究.pdf

1、隨著文明的發(fā)展，刑罰的功能逐漸從以怨報怨向預防犯罪和減少社會因犯罪而遭受的損失演變，可以說刑罰的作用已經超越其最初設定的目標。如何有效全面的對刑罰執(zhí)行進行監(jiān)督、監(jiān)管機關的監(jiān)管改造活動是否依法進行、監(jiān)管機關及其工作人員是否嚴格執(zhí)法，往往是衡量一個國家的法治狀況和文明程度的重要標志之一，本文即從研究我國檢察機關刑罰執(zhí)行監(jiān)督角度入手，探討建立完善的監(jiān)督制度和模式。 根據刑罰的概念和檢察機關法律監(jiān)督職權的設立，我國刑罰執(zhí)行監(jiān)督則是指人民

2、檢察院依據憲法、刑事訴訟法的授權，對國家司法執(zhí)行機關執(zhí)行已經發(fā)生法律效力的判決、裁定的情況，以及執(zhí)行刑罰活動是否合法所進行的監(jiān)督活動，它是實施法律監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。從刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作自身的特殊性和檢察機關司法地位的特點，檢察機關刑罰執(zhí)行監(jiān)督具有間接性和程序性、監(jiān)督方式的多樣性、監(jiān)督效能的分離性、監(jiān)督的全方位性等特點。與不同國家和地區(qū)的刑罰執(zhí)行指揮權與監(jiān)督權一體化模式、刑罰執(zhí)行指揮權與監(jiān)督權相分離模式、國外的檢察機關對刑罰執(zhí)行不具有監(jiān)督權模

3、式進行比較，可以發(fā)現(xiàn)我國刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度先進性主要表現(xiàn)在；檢察機關是行使法律監(jiān)督權的專門機關，具有獨立的法律監(jiān)督專門權力，在刑罰執(zhí)行監(jiān)督過程中，與其它司法、執(zhí)法機關既有配合，又有制約，強調體現(xiàn)法律監(jiān)督的公正性。 但是，與我國長期以來司法界重懲罰輕人權的傾向相吻合，現(xiàn)階段刑罰執(zhí)行監(jiān)督同樣存在人權保障意識的欠缺限制了刑罰執(zhí)行監(jiān)督作用的發(fā)揮等問題，從立法技術和執(zhí)法水平等方面也存有欠缺。本文具體從監(jiān)禁刑、非監(jiān)禁刑和法院直接執(zhí)行刑罰監(jiān)督三

4、方面闡述目前我國司法實踐中刑罰執(zhí)行監(jiān)督的法律依據、內容及途徑，從中找出實際存在并影響刑罰執(zhí)行效果的問題，其中包括立法缺陷、執(zhí)法手段限制、非監(jiān)禁刑決定主體多元化等。 解決問題要對癥下藥、標本兼治，究其關鍵，則重在“治本”。因此，本文提出要確立體現(xiàn)時代性和先進性的執(zhí)法理念，樹立人權保護意識，適應經濟、政治的全球化、國際化的發(fā)展要求，我們還必須科學理解、全面確立辨證統(tǒng)一的司法公正觀念，堅持以效率作為指導意識和衡量標準，為整個社會法治能

5、力的增強起到促進作用；從拓寬發(fā)現(xiàn)違法的渠道和增強糾正違法的權能等方面發(fā)揮刑罰執(zhí)行監(jiān)督的功能；適應形勢發(fā)展，加強立法工作，制定《中華人民共和國刑罰執(zhí)行法》全面規(guī)范執(zhí)行制度，并且通過規(guī)范程序保證刑罰執(zhí)行監(jiān)督權的實現(xiàn)；深化檢察改革，擴大受案范圍，拓寬監(jiān)督領域，建立在人民法院執(zhí)行部門內派駐檢察官制度，健全驅逐出境刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度等；尊重和保障人權，維護罪犯的合法權益，檢察機關要增強依法開展減刑、假釋、保外就醫(yī)工作的監(jiān)督力度，關注留所服刑罪犯的合