相對集中行政處罰權在Y市S景區(qū)綜合執(zhí)法中的運用研究.pdf

1、相對集中行政處罰權是《中華人民共和國行政處罰法》確立的一項重要的制度。相對集中行政處罰權把重復、交叉的行政權力集中到一個行政機關手中，這既精簡了行政執(zhí)法機構，整合了行政執(zhí)法資源，又避免了多頭執(zhí)法、重復處罰的發(fā)生。相對集中行政處罰權是綜合執(zhí)法的基礎，綜合執(zhí)法的主要內(nèi)容就是相對集中行政處罰權的運用。城市管理領域是率先開展相對集中行政處罰權，推行綜合執(zhí)法的領域。為了解決風景名勝區(qū)執(zhí)法主體多元、管理機構缺乏執(zhí)法權等問題，在城市管理領域綜合執(zhí)法實

2、踐基礎上，全國景區(qū)系統(tǒng)也開始了綜合執(zhí)法試點，行使相對集中行政處罰權。
　　Y市S景區(qū)于2015年開始進行以相對集中行政處罰權為主要內(nèi)容的綜合執(zhí)法試點，雖然取得了一定的成效，但是也存在一些問題。這些問題制約了Y市S景區(qū)在綜合執(zhí)法中規(guī)范運用相對集中行政處罰權。本文以政府職能轉變、大部制理論、“善治”理論等理論為基礎，結合公共管理理念，通過從相對集中行政處罰權在Y市S景區(qū)綜合執(zhí)法中的運用實踐出發(fā)，客觀分析其取得的成效，找出存在的問題，如

3、過于依賴強制性執(zhí)法手段、組織機構不健全、執(zhí)法人員配備不足、相對集中行政處罰權范圍過大、權力監(jiān)督乏力、相對集中行政處罰權的地方規(guī)章尚未出臺等。根據(jù)主客觀因素，剖析產(chǎn)生上述問題的原因，包括執(zhí)法理念尚未轉變、組織建設不規(guī)范、執(zhí)法隊伍建設滯后、相對集中行政處罰權配置標準模糊、權力監(jiān)督體系不完善等。并針對存在的問題提出相應的優(yōu)化對策和建議。
　　最后在借鑒泰安市泰山景區(qū)、宜賓市蜀南竹海景區(qū)綜合執(zhí)法經(jīng)驗的基礎上，針對S景區(qū)當前存在的問題，對改