相對集中行政處罰權(quán)的正當(dāng)性研究.pdf

1、相對集中行政處罰權(quán)是近十年來開始發(fā)展的執(zhí)法改革新舉措。在全國各大城市實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)是行政機(jī)構(gòu)精簡和行政處罰法治化的內(nèi)在要求,可以改變“多頭執(zhí)法”的混亂現(xiàn)狀。行政處罰法第十六條的規(guī)定,促成了這一理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對相對集中處罰權(quán)制度的探討尚處于開始階段,專門研究著作闕如。
　　行政權(quán)力受到現(xiàn)有法律體系下的法律的評價(jià)是法治的基石,本文從行政法治、依法執(zhí)法的角度出發(fā),從闡述相對集中行政處罰權(quán)的概念、經(jīng)由、大致體現(xiàn)入

2、手,分析相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)獲得的成效,在討論研究一些現(xiàn)象及其原因后,發(fā)現(xiàn)這一制度已經(jīng)違背了職權(quán)法定、法律優(yōu)先、法律保留、法制統(tǒng)一等行政法上的一些基本原則。而在實(shí)踐中,《國務(wù)院法制辦復(fù)函》這種分別批復(fù)各城市成立相對集中行政處罰權(quán)的實(shí)施機(jī)關(guān)的方式,在內(nèi)容和程序有瑕疵,并且起到的效果不大,違背制定該制度的初衷,反而給政府行政管理從負(fù)面帶來影響。最后,本文探索了解決構(gòu)想,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的潮流下,分別采取完善監(jiān)督機(jī)制、從轉(zhuǎn)變行