論社會轉(zhuǎn)型期我國人民調(diào)解制度的改革與完善.pdf

1、人民調(diào)解制度是我國非訴訟糾紛解決機制的重要組成部分，與國家社會的穩(wěn)定、法治的建構(gòu)等息息相關(guān)。在法制的現(xiàn)代化進程中，各國司法都曾經(jīng)或正在面對訴訟的壓力。利用民間糾紛解決機制分流法院壓力、重視建立多元化糾紛解決機制，已被認為是一種行之有效的辦法并在實踐中不斷的得到驗證?！懊耖g糾紛解決機制撫慰與合意的性質(zhì)對于社會具有很強的吸引力，能夠滿足兩種皆大歡喜的利益結(jié)合：一種利益是關(guān)注提供給個人的司法的質(zhì)量和可接近性；另一種利益是能夠應(yīng)付嚴重的法院擁塞

2、和飛漲的法院成本?！?ADR思潮在西方法治發(fā)展高度文明的國家蓬勃勢頭不可阻擋。被借鑒者譽為“東方經(jīng)驗”的人民調(diào)解制度的便捷性、效率性、低耗性等優(yōu)勢，正是它被當(dāng)今現(xiàn)代化社會發(fā)展所需求的重要因素。反觀我國人民調(diào)解制度的發(fā)展，由于立法上的不完善和制度改革上的落后，近20年呈急劇下降趨勢。急速攀升的訴訟壓力給我們敲響了警鐘，司法訴訟機制在解決民間糾紛方面的局限性凸現(xiàn)，理論界與實務(wù)界越來越關(guān)注非訴訟糾紛解決機制尤其是歷史上一度輝煌的人民調(diào)解制度的

3、作用。 本文從社會轉(zhuǎn)型時期的人民調(diào)解制度入手，運用社會學(xué)和法學(xué)研究的方法，將人民調(diào)解與現(xiàn)有的其他調(diào)解方式比較，分析了人民調(diào)解制度本身的特性，指出它是依靠人民群眾的力量進行自我教育、自我管理和自我服務(wù)，是解決民間糾紛的一種自治活動。本文認為，在社會轉(zhuǎn)型時期，人民調(diào)解制度所具有的便捷、高效以及重視個人利益實際需求的基本特點，符合了社會主義市場經(jīng)濟的需要；人民調(diào)解制度倡導(dǎo)的“和為貴”、“協(xié)商共處”的基本思想順應(yīng)了構(gòu)建和諧社會的總體目標

4、；法治社會的構(gòu)建，需要人民調(diào)解制度添磚加瓦。同時，社會轉(zhuǎn)型這一特殊時期，對人民調(diào)解制度提出了新的挑戰(zhàn)。舊的模式與運作機制已經(jīng)制約了人民調(diào)解制度的發(fā)展，滯后的發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)代轉(zhuǎn)型社會對人民調(diào)解制度的需求矛盾日益明顯。如何對現(xiàn)行的人民調(diào)解制度進行改善與完善，是本文探討的重點問題。 本文主要運用理論闡述和實證分析相結(jié)合的方法，通過對社會轉(zhuǎn)型期人民調(diào)解制度面臨的機遇和挑戰(zhàn)的描述和分析，揭示我國人民調(diào)解制度發(fā)展的特性和困境，分析阻礙其發(fā)展的