出讓土地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)法律問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)城市出讓土地實(shí)行有期限的使用制度，根據(jù)用途差異，最長(zhǎng)使用年限有70年、50年和40年的區(qū)分。土地使用期限屆滿(mǎn)，必然要面臨著使用權(quán)的續(xù)期或者收回，而這些事項(xiàng)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，涉及到公民居住保障和財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)等多個(gè)方面，意義重大。對(duì)于出讓用地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)后面臨的續(xù)期與收回，例如期限屆滿(mǎn)后如何續(xù)期、續(xù)期次數(shù)、續(xù)期時(shí)長(zhǎng)、續(xù)期是否有償、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)性質(zhì)、繳費(fèi)方式、地上物如何處理等等諸多方面并不能給予明確的指導(dǎo)。簡(jiǎn)陋的法律制度并不能應(yīng)對(duì)已經(jīng)到

2、來(lái)的和日益增多的到期難題的解決，更不能給予民眾合理確定的預(yù)期，不利于社會(huì)穩(wěn)定以及市場(chǎng)交易。因此，本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)行出讓用地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)的立法進(jìn)行梳理，并分別指出在出讓土地使用權(quán)續(xù)期和收回環(huán)節(jié)中會(huì)面臨的法律問(wèn)題，進(jìn)而在介紹現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上,對(duì)出讓土地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)法律問(wèn)題進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，最后在不改變現(xiàn)行根本的土地出讓制度的前提下，提出對(duì)出讓土地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)制度的完善建議，以期對(duì)國(guó)家在處理日益增多的土地使用權(quán)到期案件時(shí),解決期限屆滿(mǎn)所面臨的問(wèn)

3、題有所作用。
　　除引言和結(jié)語(yǔ)外,全文一共分三個(gè)章節(jié)，約4.5萬(wàn)字。
　　第一章首先對(duì)我國(guó)現(xiàn)行出讓土地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)的法律規(guī)定進(jìn)行立法梳理和論述,為本文后幾部分的論證作法律上、理論上的鋪墊。主要包括《物權(quán)法》第149條；《城市房地產(chǎn)管理法》第21、22條；《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12、40、41、42條等。緊接著分別指出在出讓土地使用權(quán)續(xù)期和收回環(huán)節(jié)中會(huì)存在的法律問(wèn)題，其中包括在續(xù)期時(shí)候的續(xù)期申請(qǐng)權(quán)問(wèn)題、續(xù)

4、期費(fèi)用問(wèn)題、續(xù)期期限和次數(shù)問(wèn)題等，在收回土地使用權(quán)時(shí)候的公共利益界定問(wèn)題、平等協(xié)商的權(quán)利能否落實(shí)、地上物能否被無(wú)償取得的問(wèn)題等。
　　第二章通過(guò)介紹關(guān)于這些問(wèn)題的現(xiàn)有研究情況，對(duì)出讓土地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)法律問(wèn)題進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)?，F(xiàn)有研究關(guān)于續(xù)期是否有償、費(fèi)用如何繳納、續(xù)期期限和次數(shù)、公共利益的界定、地上物的補(bǔ)償?shù)确矫婢幸欢ǖ难芯浚乾F(xiàn)有研究在諸多方面依舊存在著很多的不足。究其原因，主要是沒(méi)有考慮到具體的國(guó)情，導(dǎo)致一些研究提出的方

5、案缺乏操作性，或者是提出的方案本身會(huì)帶來(lái)更多的問(wèn)題。所以現(xiàn)有的研究尚不能在期滿(mǎn)續(xù)期和收回問(wèn)題上給予我們較好的指引，有必要進(jìn)一步研究。
　　第三部從續(xù)期和收回兩個(gè)方面提出對(duì)出讓土地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)制度的完善建議，提出應(yīng)明確住宅用地續(xù)期有償；在具體續(xù)期上不設(shè)具體續(xù)期期限，按年征收物業(yè)稅；嚴(yán)格在收回時(shí)的“公共利益”界定；賦予雙方真正的平等協(xié)商權(quán)利；明確國(guó)家有償取得地上物制度，設(shè)立補(bǔ)償準(zhǔn)備金；并完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、土地糾紛解決機(jī)制等配套制度