論惡意欠薪罪的司法適用及其法律完善.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，惡意欠薪行為層出不窮，已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，極大侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，然而，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)惡意欠薪制裁立法上存在缺陷，惡意欠薪的維權(quán)存在很大困境，惡意欠薪納入刑法規(guī)制順應(yīng)民意，乃時(shí)事所需。2011年2月25日，《刑法修正案（八）》經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議順利通過(guò)，將惡意欠薪行為正式規(guī)制為犯罪，反映了基本社會(huì)現(xiàn)實(shí)及國(guó)家刑事政策趨向，這一新罪名的誕生經(jīng)歷了多年的孕育，雖然其中飽含些許爭(zhēng)議的聲音，但

2、卻總體體現(xiàn)了惡意欠薪行為亟待刑法去調(diào)整這一不爭(zhēng)的事實(shí)，以此給那些對(duì)欠薪行為心懷僥幸的用人單位敲響警鐘，也從另外一方面為諸多飽受討薪無(wú)助的勞動(dòng)者提供一個(gè)有效的救助途徑。
　　 惡意欠薪行為不僅損害勞動(dòng)關(guān)系中的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和誠(chéng)實(shí)信用原則，且致使勞資雙方產(chǎn)生互信危機(jī)甚至對(duì)立，此外，惡意欠薪行為嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者合法勞動(dòng)報(bào)酬取得權(quán)，嚴(yán)重危害勞動(dòng)者及其家人的生活甚至生存，從而激化社會(huì)矛盾，加劇貧富差距，極易導(dǎo)致群體性極端討薪事件的發(fā)

3、生，甚至出現(xiàn)部分討薪不成者的自焚、上訪，聚眾圍堵、沖擊國(guó)家政府機(jī)關(guān)，釀成嚴(yán)重的流血事件。極大劣化了社會(huì)道德水平，嚴(yán)重降低了政府職能部門(mén)公信力。在此背景下，該部分通過(guò)比較古今中外刑事立法，從而推導(dǎo)當(dāng)前我國(guó)私法領(lǐng)域?qū)阂馇沸叫袨榈牧⒎ň窒扌?，探討了《勞?dòng)法》、《民法》等部門(mén)法救濟(jì)方式自身不足的現(xiàn)實(shí)。
　　 惡意欠薪行為產(chǎn)生的主觀原因是企業(yè)忽視勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)和收益分配權(quán)，忽視對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。勞動(dòng)力的供過(guò)于求，社會(huì)監(jiān)督力度不足，

4、欠薪成本過(guò)低，工會(huì)和政府職能的缺位，欠薪行為得不到足夠約束，為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，壓低勞動(dòng)者的工資乃至于欠薪就有了客觀基礎(chǔ)，使得用工企業(yè)客觀具有不自動(dòng)履行付薪義務(wù)的“底氣”。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)地位不平等，使得部分企業(yè)無(wú)奈選擇欠薪。然而，值得慶幸的是，這種供求不平衡的情形已經(jīng)有所改觀，今年春節(jié)過(guò)后個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)的用工荒，一定程度上給用工企業(yè)以警示。惡意欠薪作為一種較為突出的社會(huì)現(xiàn)象，規(guī)制惡意欠薪行為是法律公平公正的體現(xiàn)，既民意所向

5、，具有堅(jiān)實(shí)的事實(shí)與法律依據(jù)，其次，規(guī)制惡意欠薪行為的違法性理?yè)?jù)有利于提高違法成本，能夠有效遏制惡意欠薪現(xiàn)象發(fā)生，有利于保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，有利于進(jìn)一步完善我國(guó)勞動(dòng)法律體系，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的前提與保障，能更好的使中國(guó)與國(guó)際接軌，更好的履行國(guó)際公約的應(yīng)盡義務(wù)，提升中國(guó)的國(guó)際形象。具有深遠(yuǎn)的法治意義。
　　 本罪的犯罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和勞動(dòng)關(guān)系中的誠(chéng)信原則?？陀^表現(xiàn)為以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者

6、的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，且經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的行為。犯罪主體為特殊主體，專(zhuān)指具有支付勞動(dòng)報(bào)酬義務(wù)的自然人及單位。犯罪主觀方面為直接故意。犯罪結(jié)果達(dá)到數(shù)額“較大”或造成“嚴(yán)重后果”。在司法實(shí)踐中應(yīng)重點(diǎn)對(duì)罪名中主觀“非法占有”“惡意”和客觀上“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付”“數(shù)額較大”行為標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)成要件的理解，正確區(qū)分惡意欠薪犯罪與非惡意欠薪行為，惡意欠薪犯罪與一般合同款項(xiàng)拖欠行為，以及與刑

7、法分則中相關(guān)罪名的比較。
　　 惡意欠薪犯罪雖然入刑，但仍存在刑事立法完善問(wèn)題。首先，取消政府行為前置，降低勞動(dòng)者維權(quán)成本。強(qiáng)化犯罪證據(jù)的收集和舉證責(zé)任的分擔(dān)，完善刑事立法，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。其次，應(yīng)將政府納入惡意欠薪罪的主體，明確規(guī)定，依法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，推行勞動(dòng)誠(chéng)信等級(jí)制度，誠(chéng)信評(píng)級(jí)規(guī)范用工，杜絕工資欠款轉(zhuǎn)化為政府債權(quán)，引入資格或能力型處罰，完善民事責(zé)任、增加行政責(zé)任、慎用刑事責(zé)任。筆者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)惡意欠薪罪的預(yù)防，