基于主體功能區(qū)劃的濟南市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化研究.pdf

1、產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的主體和基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)空間布局隨著時代發(fā)展而不斷變化。改革開放以來，我國各省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)空間布局變化劇烈。但是綜觀全國各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)空間布局可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)區(qū)域沒有遵循經(jīng)濟、社會和生態(tài)發(fā)展的客觀規(guī)律和現(xiàn)實需求，產(chǎn)業(yè)布局較為紊亂，不僅帶來了生態(tài)破壞等問題，同時導致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不持續(xù)性。為此，國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。這為我國產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化調(diào)整指

2、明了基本方向。本文以濟南市為典型案例，在闡述產(chǎn)業(yè)空間布局基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上，定性與定量分析相結(jié)合，對濟南市空間布局優(yōu)化進行了案例分析。主要研究內(nèi)容和觀點如下：
　　1.濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局現(xiàn)狀和存在問題。運用區(qū)位商等方法，借用SPSS等軟件，對濟南市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和布局進行分析后發(fā)現(xiàn)：濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢；產(chǎn)業(yè)宏觀布局基本確定，工業(yè)集聚進區(qū)，服務業(yè)網(wǎng)絡化發(fā)展。但是濟南市仍

3、然存在著產(chǎn)業(yè)綜合實力相對下降、產(chǎn)業(yè)發(fā)展虛高度化、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化、產(chǎn)業(yè)集聚集群效應不明顯、產(chǎn)業(yè)布局散亂且不均衡、產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展亟待提高等問題。
　　2.主體功能區(qū)規(guī)劃背景下濟南產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化思路。在采用指數(shù)評價法對濟南主體功能進行區(qū)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)全面、協(xié)調(diào)、集群、有序的原則，提出了濟南產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的總體目標。并根據(jù)濟南發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)定位和功能分區(qū)，按照“中心優(yōu)化高效、東部突出高端、西部重在融合、北部體現(xiàn)承接、南部生態(tài)主導”的總體要求，提出

4、了強化梯度聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑“一核四區(qū)三臨”的產(chǎn)業(yè)空間新格局。
　　3.三大產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化重點。在運用區(qū)位商等對三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢進行判定的基礎(chǔ)上，對不同產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化分別進行分析。第一產(chǎn)業(yè)應形成“一圈兩帶三區(qū)”六大農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟板塊；第二產(chǎn)業(yè)按照突出特色、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、全面提升的原則，大力推進新型工業(yè)化，強化綜合措施，加快主城區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向外部工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，強化園區(qū)支撐作用，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快形成“3+7+5”的

5、空間發(fā)展格局；第三產(chǎn)業(yè)將強化綜合服務和高端產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，逐步提升“節(jié)點、核心、基地”功能，推動服務業(yè)跨越發(fā)展，把濟南打造成全國現(xiàn)代服務業(yè)重要節(jié)點。
　　4.主體功能區(qū)劃背景下濟南市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的措施與保障。濟南產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化需要采取綜合舉措，即濟南市應加大各產(chǎn)業(yè)財政金融扶持力度，制定差別化的產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快企業(yè)“退城進郊，退鄉(xiāng)進園”，并對開發(fā)區(qū)采取特殊政策；政府應增強服務意識，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境；濟南市應進一步深化體制