鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能轉變研究——以山東省L鎮(zhèn)為例.pdf

1、全面取消農業(yè)稅后,廣大農民公共文化需求快速增長,農村公共文化產品和公共文化服務的重要性日益凸顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作為直接面向農村地區(qū)提供公共文化產品和公共文化服務的基層組織,是否充分履行服務職能,對滿足群眾文化需求,建設社會主義新農村具有重要意義。
　　 本文通過文獻研究,考察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能變遷的歷史過程。從總體來看,建國后鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能經歷了政治整合-自利化-回歸服務這樣一個演變過程。稅費改革前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站重管制而輕服

2、務,農村公共文化產品和服務供給嚴重短缺；農村稅費改革緩解了政府與農民之間的矛盾和沖突,同時也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)服務職能的復歸提供了新的契機。
　　 本文通過理論分析認為從“管治”到“服務”,是我國新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能轉變的基本取向。另外,面對加強農村文化建設和農村公共文化服務的新任務,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要由單一功能向綜合功能轉變,由單向供給向雙向互動轉變。
　　 本文通過L鎮(zhèn)的調查研究發(fā)現(xiàn),目前農村公共文化服務還未得到

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站存在著管理體制不順,機制缺乏活力；設施設備陳舊,技術手段落后；人員普遍兼職,隊伍建設薄弱的問題。受這些問題的影響綜合文化站的服務職能還未實現(xiàn)完全復歸,與構建服務型政府、建設綜合性文化服務機構的要求還存在一定差距。因此,要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務效能,使服務真正運轉起來,需要從完善管理體制、創(chuàng)新投入機制、加強隊伍建設、創(chuàng)新供給模式、健全政策法規(guī)等方面著手來加以保障。
　　 本文共分為六個部分。第一

4、部分:導言。包括研究背景、研究目的和意義、國內外文獻綜述等。第二部分:鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站職能變遷。通過歷史考察的方式對建國后鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在不同歷史時期的運作、特點及其績效進行了分析。第三部分:鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的職能定位。在分析了鄉(xiāng)村關系轉型的基礎上,提出了提供公共文化服務、建設綜合性文化服務機構是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的基本職能定位的命題。第四部分:個案演繹:L鎮(zhèn)綜合文化站職能轉變面臨的問題。通過實證分析表明:稅費改革后,受各種因素的制約,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化