鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能轉(zhuǎn)變研究——以山東省L鎮(zhèn)為例.pdf

1、全面取消農(nóng)業(yè)稅后,廣大農(nóng)民公共文化需求快速增長,農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)的重要性日益凸顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作為直接面向農(nóng)村地區(qū)提供公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)的基層組織,是否充分履行服務(wù)職能,對滿足群眾文化需求,建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。
　　 本文通過文獻(xiàn)研究,考察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能變遷的歷史過程。從總體來看,建國后鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能經(jīng)歷了政治整合-自利化-回歸服務(wù)這樣一個演變過程。稅費改革前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站重管制而輕服

2、務(wù),農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給嚴(yán)重短缺；農(nóng)村稅費改革緩解了政府與農(nóng)民之間的矛盾和沖突,同時也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)服務(wù)職能的復(fù)歸提供了新的契機(jī)。
　　 本文通過理論分析認(rèn)為從“管治”到“服務(wù)”,是我國新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能轉(zhuǎn)變的基本取向。另外,面對加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)村公共文化服務(wù)的新任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要由單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變,由單向供給向雙向互動轉(zhuǎn)變。
　　 本文通過L鎮(zhèn)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),目前農(nóng)村公共文化服務(wù)還未得到

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度重視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站存在著管理體制不順,機(jī)制缺乏活力；設(shè)施設(shè)備陳舊,技術(shù)手段落后；人員普遍兼職,隊伍建設(shè)薄弱的問題。受這些問題的影響綜合文化站的服務(wù)職能還未實現(xiàn)完全復(fù)歸,與構(gòu)建服務(wù)型政府、建設(shè)綜合性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求還存在一定差距。因此,要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)效能,使服務(wù)真正運轉(zhuǎn)起來,需要從完善管理體制、創(chuàng)新投入機(jī)制、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、創(chuàng)新供給模式、健全政策法規(guī)等方面著手來加以保障。
　　 本文共分為六個部分。第一

4、部分:導(dǎo)言。包括研究背景、研究目的和意義、國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述等。第二部分:鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站職能變遷。通過歷史考察的方式對建國后鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在不同歷史時期的運作、特點及其績效進(jìn)行了分析。第三部分:鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的職能定位。在分析了鄉(xiāng)村關(guān)系轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上,提出了提供公共文化服務(wù)、建設(shè)綜合性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的基本職能定位的命題。第四部分:個案演繹:L鎮(zhèn)綜合文化站職能轉(zhuǎn)變面臨的問題。通過實證分析表明:稅費改革后,受各種因素的制約,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化