資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型過程中政府職能研究——以淮北市為例.pdf

1、資源型城市作為一種特殊的城市類型，依托自然資源發(fā)展、壯大，在我國工業(yè)化的發(fā)展進程中發(fā)揮了不可替代的作用，同時也對國家經(jīng)濟建設(shè)和城市化發(fā)展做出了重大貢獻。資源型城市依托自然資源發(fā)展，但由于資源特別是礦產(chǎn)資源具有不可再生性，經(jīng)過長期高強度的開采利用，城市的資源儲備日趨萎縮乃至枯竭，導(dǎo)致了資源枯竭型城市的出現(xiàn)。我國資源型城市數(shù)量眾多、分布廣泛，官方公布的統(tǒng)計結(jié)果顯示:我國目前262個資源型城市中，就有69個已確定為資源枯竭型城市。隨著城市資源

2、的枯竭，一系列資源枯竭型城市發(fā)展問題隨之顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展減緩、環(huán)境惡化、各種社會問題頻發(fā)，這些問題嚴(yán)重影響了城市的發(fā)展和社會的和諧，城市轉(zhuǎn)型成為資源枯竭型城市發(fā)展的必然之路。城市的轉(zhuǎn)型過程是一個復(fù)雜、龐大的工程，涉及城市發(fā)展的各個方面，在這個過程當(dāng)中，政府有著不可推卸且難以替代的責(zé)任和作用，因此，政府應(yīng)當(dāng)顯現(xiàn)出主體地位，有效發(fā)揮政府職能，從而領(lǐng)導(dǎo)、推動、保障資源枯竭型城市的成功轉(zhuǎn)型。
　　安徽省淮北市1960年因煤設(shè)市，是全國13個

3、重點煤炭基地之一，是一個典型的資源型城市。建市50多年來，淮北市累計生產(chǎn)原煤近10億噸，是華東乃至全國重要的能源工業(yè)城市之一，為國家經(jīng)濟建設(shè)做出了重要貢獻。然而，長期的開采使煤炭資源日漸稀少，淮北市已進入資源開采的中后期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、失業(yè)和貧困人口較多、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題日漸突出。2009年3月淮北市被國務(wù)院確定為第二批資源枯竭型城市之一。本文以淮北市為研究對象，對淮北市轉(zhuǎn)型發(fā)展進行了全而研究，立足實踐，歸納

4、、總結(jié)了淮北市政府在城市轉(zhuǎn)型過程中如何有效發(fā)揮政府職能，從而取得轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出成效。與此同時，針對淮北市轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍存在的制約因素，結(jié)合國內(nèi)外資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，給予相應(yīng)的建議，這不僅對淮北市的城市發(fā)展有指導(dǎo)意義，而且對處于資源枯竭期的其他城市探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路具有現(xiàn)實意義。
　　本文主要有五部分構(gòu)成:第一部分緒論;第二部分是對資源枯竭型城市相關(guān)概念的厘定以及論文研究的理論基礎(chǔ)的介紹，分析了資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮政府