政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力建設(shè)研究——以余姚水災(zāi)事件為例之分析.pdf

1、時(shí)下，網(wǎng)絡(luò)議政正在為越來越多的人接受和選擇，網(wǎng)絡(luò)議政的興起說明了公民參政議政意識的增強(qiáng)，開辟了公民行使民主權(quán)力的新途徑，促進(jìn)了政府的科學(xué)、民主決策。本文擬在以往學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，立足網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對，總結(jié)出政府應(yīng)對公共危機(jī)的可行路徑。
　　第一部分介紹網(wǎng)絡(luò)輿情和政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力的概念與相關(guān)理論基礎(chǔ)。一般認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情指的是個(gè)人、公眾或集團(tuán)在網(wǎng)絡(luò)上呈現(xiàn)出來的關(guān)系社會政治的情緒、意愿、態(tài)度和意見。
　　第二部分闡述網(wǎng)絡(luò)輿情的時(shí)代

2、意義與現(xiàn)實(shí)隱憂。對于網(wǎng)絡(luò)輿情的影響，可以從正反兩個(gè)角度去審視。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的興起極大地?cái)U(kuò)展了民眾公開表達(dá)意見的空間，一定程度上顛覆了傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后的話語主導(dǎo)權(quán)，使民眾監(jiān)督與批評的聲音得到顯著加強(qiáng)。網(wǎng)民意見形成輿論后，也對政府決策和決策者形成巨大的反作用力。另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情事件如同雙刃劍，在助推政府改進(jìn)工作的同時(shí)，又會成為社會輿論的加熱器和放大器，特別是涉及某些社會敏感問題時(shí)，容易給政府公信力和社會穩(wěn)定造成不利影響。為此

3、，必須推動政府體制創(chuàng)新，社會管理創(chuàng)新，加速信息化進(jìn)程。
　　第三部分以寧波余姚水災(zāi)事件為例，重點(diǎn)關(guān)注災(zāi)害救助轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)公共事件的醞釀、發(fā)生、發(fā)展、高潮、平息五個(gè)階段的基本情況和特征。從公共管理的科學(xué)視角切入，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、比較分析法等多種研究方法，分析余姚水災(zāi)事件過程與輿情發(fā)展的相關(guān)性，對寧波余姚水災(zāi)事件輿論引導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制、能力提升等問題進(jìn)行梳理和探索。
　　第四部分基于對寧波余姚水災(zāi)事件的研究，參照其他國家輿情應(yīng)對的

4、經(jīng)驗(yàn)和做法，提出我國政府應(yīng)對類似自然災(zāi)害所引發(fā)的危機(jī)的可行路徑和正確有效引導(dǎo)輿論的對策建議，得出政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對必須健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、完善監(jiān)測機(jī)制、加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制、構(gòu)建反饋機(jī)制、明確問責(zé)機(jī)制的結(jié)論。政府要緊緊抓住果斷決策、快速部署這個(gè)基本前提，緊緊抓住主動發(fā)布、加強(qiáng)正面引導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵所在，緊緊抓住多方聯(lián)動，有效應(yīng)對處置這個(gè)有力保障，緊緊抓住提高責(zé)任主體部門的輿論應(yīng)對引導(dǎo)能力這個(gè)重要基礎(chǔ)，緊緊抓住加強(qiáng)對新興媒體傳播管理這個(gè)突出問題，努力打通“兩個(gè)